市政府：    
    市政府关于2001年第二批市政府职能部门公开评价结果通报后，我局领导班子十分重视，立即
组织本局中干学习讨论，查找不足；同时，全局职工以处室为单位，用两天时间组织学习讨论，进
行整改。王胜利局长要求全体职工必须以江总书记“三个代表”讲话精神作为这次整改的指导思想，
要根据市政府领导同志批示，高度重视这次“公评”中广大市民和社会各界提出的物价部门存在的
问题。不仅要针对“公评”中提出的问题进行整改，还要从更深的层面、更广的范围挖掘物价部门
存在的问题。要求全体职工从主观上深刻认识和查找问题，不能强调客观因素。整改期间，除市政
府召开的会议以外，所有人员一律不准外出。局党组召开专门会议认真研究整改方案，并召开全局
职工大会，通报整改方案，动员全局职工共同整改。现将我局的整改措施报告如下，请予审查。
    一、按照“三个代表”的要求，加强物价干部队伍建设
    1．以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强物价干部职工的理想信念教育、宗旨教育和
廉洁勤政教育，从“讲政治”的高度，增强责任感和使命感，牢固树立公仆意识和服务意识；认真
学习国家的有关价格政策和《价格法》等法律法规，不断提高理论水平和业务素质；按照社会主义
市场经济发展的需要，转变价格管理思路，开拓进取、勤奋工作，提高管理水平，每一项价格水平
和收费标准的制定，都必须进行深入细致的调查研究，都必须符合先进生产力发展的要求，符合先
进文化的前进方向，符合最广大人民的根本利益，使价格政策的出台更切合实际，更具可操作性，
更能得到大多数企业和群众的理解、拥护。
    2．加强党风廉政建设。经常性地进行党纪政纪教育，提高物价干部职工的思想觉悟，防微杜
渐、警钟长鸣。尤其要加强有关商品和服务价格制定和调整过程的监督，防止以权谋私，吃拿卡要
等现象发生，保持干部队伍的纯洁性。加大纪检监察工作的管理、监督、检查力度，完善局机关内
部制约机制。一是继续坚持和完善业务工作AB角制度，一方面强化相互监督，另一方面全面提高业
务素质。二是完善物价工作责任制，做到奖惩分明。对不依法行政、不按规定办件、误时、误事等
行为，对徇私舞弊，“勾兑”定价、检查的，严肃处理。对工作不负责任、群众观念差的人，要追
究个人责任。三是开展物价部门行风监督，聘请物价行风监督员，监督物价部门依法治价。
    3．进一步改进工作作风。一是设立市物价局局长公开接待日。每月10日、25日为市物价局局
长公开接待市民投诉日，专门受理群众投诉的价格问题。二是再次向社会公布12358价格举报电话，
方便群众投诉。同时要提高办理投诉的速度；三是对群众来信来访实行首问责任制。对于解决不了
的问题，要负责转到相关部门，绝不敷衍、应付了事。做到对工作负责、对群众负责，让群众满意。
四是进一步增强服务意识，经常听取各方面的意见，自觉接受群众监督。五是大力提倡求实务实的
作风，深入实际，广泛开展调查研究，努力提高工作质量。特别要围绕西部大开发、重庆大发展这
个主题，抓住重大问题、难点问题和倾向性问题，有针对性地开展超前研究。市物价局领导班子成
员每年安排一定时间深入基层调查研究，及时处理和研究解决问题，切实加强对基层工作的指导。
    二、进一步改进物价工作，提高政府定价的科学性和民主性
    4．健全和完善政府定调价制度。一是继续坚持和完善价格决策听证制度。对列入政府定价的
商品和服务，凡直接涉及广大人民群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营
的商品和服务价格，在调价前，继续严格按规定程序举行价格听证。同时进一步扩大听证项目和参
会人员，广泛听取社会各方面的意见。二是建立政府定价专家审议制度。对一些技术性较强或影响
面较宽的商品和服务价格，在举行听证会前后，聘请有关方面的专家进行审议。三是继续坚持和完
善集体定调价制度。凡属价格政策的制定和调整，均集体研究决定。四是建立政府定价的跟踪审查
制度。对已经制定的价格，定期进行跟踪审查，对不合理的价格及时进行必要的调整。对上级制定
的价格，要根据我市的实际情况，及时向上级反映，使上级价格主管部门在定价时更接近我市的实
情。
    5．完善价格形成机制。抓紧修订我市的价格目录，精减价格行政审批项目，进一步扩大企业
定价权，建立主要由市场形成价格的机制。对竞争充分的价格，放给经营者自行定价，任何单位和
个人不得截留。
    6．加大价格政务公开力度，做好物价政策的宣传工作。一是邀请社会各界人士参加价格决策
活动。二是通过接待来信来访来电群众，热情细致地向群众宣传好价格政策。三是价格政务内容上
墙、上报、上网，有计划地向群众广泛宣传价格政策，让群众了解和理解价格政策和价格改革。四
是召开新闻发布会，通报有关价格情况。特别要重视并及时解决新闻媒体反映的价格问题，并及时
在报上公布处理结果。
    三、重点解决一些社会各界反映的价格热点的问题
    7．进一步规范中小学教材价格，切实减轻学生家长的经济负担。认真贯彻落实国务院深化教
材管理体制改革意见，规范教材成本费用开支范围，取消教材编写、出版、发行各环节的不合理收
费，降低教材成本和教材价格。
    8．整顿客货运输价格秩序。进一步清理整顿汽车站、港口、火车站等交通窗口地区的服务收
费，改善窗口形象。
    9．加强对收费公路价格的指导。制定《路桥收费的暂行管理办法》，规范路桥收费行为。配
合有关部门研究改革城市桥梁、高速公路的收费模式，对经审批过的站点进行合理的调整和合并，
以减少收费站点，提高车辆的通行能力。配合有关部门，进一步治理整顿公路“三乱”，取消擅自
设立的收费站点。
    10．加强对药品价格的管理。积极配合卫生部门促进扩大招标药品品种和使用范围，以达到降
低全社会药品平均价格的目的。同时，利用价格信息网传递药品价格信息，促进市场药品的价格竞
争。对进入我市的药品，一律实行价格公示制度。
    11．改革垄断行业的价格管理。对垄断行业的价格，区别不同情况，引入竞争机制，改革价格
形成机制。打破资源性的垄断，减少政府政策造成的行政性垄断，分离自然垄断行业的非垄断环节，
制止垄断企业滥用垄断地位的不正当价格行为。近期重点做好电价和水价形成机制改革的准备工作。
    12．继续整顿国家机关收费秩序，规范国家机关收费行为。把国家行政机关收费管理纳入规范
化、法制化轨道，整顿减少行政审批收费，切实压缩行政性收费总量，解决政府机关收费过多、过
乱问题。
    13．入开展中小学收费专项治理工作。对中小学收费进行全面清理，坚决取消各种不合理、不
合法的收费。严格控制义务教育杂费标准，保持学杂费标准基本稳定。加强对中小学义务教育杂费
和代收费、借读费管理。代收费要严格限定在必须由学校统一购买的课本范围。学生个人学习、生
活、娱乐用品，学校和教师一律不得代购。禁止向学生及其家长进行各种摊派、集资和其它收费。
    14．加强旅游价格管理，规范经营者的价格行为。加强游览参观点门票价格的管理，规范“园
中园”和临时展览收费，纠正游览参观点区别本地外地游客分别设置门票价格的做法，查处游览参
观点在出售门票时代收其他费用以及各种乱涨价和变相涨价的行为。严格执行明码标价规定，禁止
旅行杜及其工作人员通过减少协议中约定的服务项目、服务内容、降低服务标准变相涨价侵害游客
合法权益或违反协议随意收取协议中未予规定的收费的行为。加强旅游价格监督检查，强化联合执
法。坚决打击价格欺诈、价格歧视等价格违法行为，健全举报机制，完善处理程序，切实保障旅游
者的合法权益。
    15．全面整顿住房建设收费。一是按照市政府的要求，抓紧贯彻落实国家计委、财政部《关于
全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》，切实取消不合法、不合理的收费项目。二是清
理整顿招标投标收费，规范招投标收费行为，整顿各类“有形市场“服务机构和招标代理机构的收
费。三是整顿规范住房经营服务性收费。
    16．建立重点企业收费保护制度，监督收费单位向企业的收费行为，减轻企业负担，改善我市
的投资环境。由市物价局确定若干重点企业，对向企业的收费行为实施跟踪监督。
     17．继续整顿涉农价格和收费，减轻农民负担。一是逐步推行涉农收费公示制度。二是继续
规范农产品的收购价格。贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，清理整顿部分粮食企业在收
购过程中拒收限收、压级压价、多扣水份和杂质的坑农行为，保护农民利益。三是坚决制止农网改
造中的乱收费行为。禁止以农网改造为由向农民乱集资、乱收费。四是整顿农村建房收费。清理各
有关部门制定的农民建房过程中的各种收费，减轻农民建房负担。五是整顿农村办理婚姻登记和计
划生育手续过程中的乱收费。禁止在婚姻登记和计划生育过程中擅自搭车收费、扩大收费范围、提
高收费标准的行为。六是加强农村邮政、电信价格管理。除中央和省级政府规定的收费项目和收费
标准外，邮电经营企业不得自行设置任何其它收费项目或自行提高收费标准。
    18．进一步推进价格法制建设，下大力整顿规范市场经济秩序。按照市场经济要求，物价部门
履行“定规则、当裁判”的职能，规范市场价格行为。近期加快做好《重庆市收费公路管理条例》出台
的相关准备工作，认真拟定《价格决策听证制度听证办法实施细则》，严格执行定价程序，保护经
营者和消费者的合法权益；抓紧修改《重庆市商品房价格管理规定》、《重庆市物业管理服务收费
实施办法》等规范性文件，维护市场公平竞争。
    19．加大执法检查的力度。一是着力抓好当前社会各界反映强烈的重点、难点价格问题的检查。
近期对中小学教育收费、建筑取费和物业管理收费、轿车购买和落藉使用环节的各种收费、涉农价
格和收费等开展专项检查，从严查处价格违法行为。对影响投资环境和群众意见大的价格违法案件，
不仅要清退或收缴违法所得，而且要罚款、让新闻媒体曝光。通过及时、快捷地办理群众投诉的价
格案件，让群众更加满意；二是进一步推行和完善明码标价制度，抓好我市明码标价“五个一”示
范活动和重点行业的明码标价工作，按照“明码标价”的要求和“诚实信用”的原则来规范经营者
的价格行为。近期在全市开展一次大规模的明码标价新制度执行情况检查。三是要建立和完善错案
追究责任制度，制约有法不依、执法不严的违纪违法行为；四是建立价格检查回访制度，促进被查
单位加强整改。
    特此报告
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