去年，尽管受到非典疫情及机构改革等因素的影响，但在各地政府和主管部门的领导下，通过全体散装水泥工作者的共同努力，散装水泥推广发展工作取得了可喜成绩。全国散装水泥供应量突破两亿吨大关，达到2.4亿吨，比2002年增长40.36%。
    2003年全国水泥生产总量为8.15亿吨，比上年增长15.37%，散装水泥的增幅高于水泥总产量增幅1.6倍，全国水泥散装率达到29.52%，比上年提高25个百分点；预计2004年全国散装水泥率可达到32%，提前一年实现散装水泥发展“十五”规划提出的散装率达到30%的目标。全国30个省市区散装水泥量都比上年增加。大部分省市区都超额完成了全国散办下达的散装水泥供应量发展目标。
    散装水泥供应量排前5位的省区为浙江省（3809.42万吨）、江苏省（3236.77万吨）、山东省（3102.10万吨）、广东省（1836.32万吨）、河北省（1394.76万吨）。这5个省的散装水泥量合计1.34亿吨，占全国散装水泥总量的55.63%，散装水泥大省的龙头作用十分突出。有7个省市区散装水泥增长幅度与去年同期相比超过50个百分点，分别是宁夏区102.7%、海南省85.15%、山东省61.16%、浙江省56.19%、上海市55.4%、重庆市52.36%、江苏省51.52%。特别是散装水泥发展基础较弱的宁夏区和海南省，增幅分别超过了一倍和80个百分点，为基础落后地区发展散装水泥工作做出了榜样。散装率排位前六名与去年相同，仍然是上海市（93.83%）、天津市（89.7%）、北京市（73.78%）、浙江省（53.35%）、江苏省（44.85）、黑龙江省（35.52%）。第七位的山东省散装率达到3l.8%。以上七个省市的散装率水平均超过全国29.52%的平均水平。上海、天津、北京三个城市的散装水泥使用率达到或基本达到先进国家的水平，为净化城市环境，提高人民群众生活质量做出了积极贡献。除个别地区外，绝大多数地区全都超额完成了全国散装办下达的散装水泥供应量发展目标。
    散装水泥发展存在的主要问题仍然是发展不平衡，达到或超过全国平均散装率水平的省市区只有7个，大部分省市区散装率水平还很低。有七个省区的散装率水平低于15%，个别地区散装率不足10%，三个省区散装率水平比去年下降。总的看，全国散装水泥发展水平还较低，发展散装水泥工作任务仍然十分艰巨。

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