今年以来，粮食生产继续保持较好势头，粮食市场价格基本平稳。预计二季度粮食市场价格将继续保持基本稳定，但需进一步加大新粮上市前粮食宏观调控工作力度，防止小麦、早稻收购价格出现新的下降。

　　一、一季度粮食价格情况

　　1-3月份，粮食市场价格总体稳中略升，不同品种价格走势有所差异，与上年同期相比，粮食收购价格有所下降。

　　（一）粮食收购价格总体呈稳中略升走势。据对全国25个粮食主产省（区、市）监测，3月下旬，三种粮食加权平均收购价格为每50公斤（下同）69.20元，比年初上涨1.12%。不同粮食品种价格走势有所差异，稻谷价格稳中略涨，小麦价格走势仍然偏弱，玉米价格止跌回升。稻谷平均收购价格为78.23元，比年初略涨0.59%；其中，早籼稻、晚籼稻、粳稻价格分别71.79元、74.19元、91.94元，比年初分别上涨1.46%、0.47%、0.24%。小麦平均收购价格为69.13元，比年初下降1.10%。玉米平均收购价格为53.79元，比年初上涨5.59%。

　　（二）粮食收购价格总水平同比有所下降。1-3月份，稻谷、小麦、玉米三种粮食加权平均收购价格为每50公斤（下同）68.92元，比上年同期下降3.46%。分品种看，早籼稻、晚籼稻、小麦收购价格均有较大幅度下降，粳稻、玉米价格小幅上涨。稻谷平均收购价格为78.13元，比上年同期下降3.24%。其中，早、晚籼稻价格分别71.38元、74.17元，比上年同期分别下降6.92%、5.24%；粳稻价格为91.94元，同比上涨3.03%。小麦平均收购价格为69.62元，同比下降9.19%。玉米平均收购价格为52.42元，同比上涨4.80%。

　　（三）成品粮零售价格稳中略涨。1-3月份，36个大中城市富强粉、标准粉，早籼米、晚籼米、粳米集市、超市平均零售价格分别为每500克1.56元、1.37元、1.35元、1.45元、1.66元，比上年同期分别上涨2.34%、0.49%、0.58%、1.40%、2.40%。3月下旬，36个大中城市富强粉、标准粉，早籼米、晚籼米、粳米集市、超市平均零售价格分别为每500克1.58元、1.36元、1.36元、1.46元、1.66元，与年初相比，富强粉、早籼米、晚籼米、粳米价格分别上涨3.27%、1.49%、2.82%、0.61%，标准粉价格下降1.45%。

　　二、二季度粮价走势预测

　　从当前情况看，二季度粮食零售价格将继续保持稳定，粮食收购价格仍具备基本稳定的较好基础，但需密切关注新粮上市前粮食销售价格走势，特别是要重点关注籼稻、小麦销售价格变化，防止销售价格下滑对收购价格产生不利影响。

　　（一）当前粮食供求状况较好，为粮价稳定打下了较好基础。2005年粮食产量达到9680亿斤，比上年增产近300亿斤，当年粮食产需缺口进一步缩小，粮食供求关系处于紧平衡状态。从当前情况看，农民种粮积极性仍然较高，粮食生产形势仍比较好。据农业部预计，全国冬小麦播种面积继续稳中略增，增幅1%左右；截至3月31日，全国已春播各种农作物1.79亿亩，播种进度与上年同期相当，比2004年稍快。其中已播粮食作物9800多万亩，进度均与上年同期持平。上年粮食增产加之今年粮食生产形势仍比较好，为保持粮价基本稳定打下了较好基础。

　　（二）国家政策将继续对稳定粮价发挥重要作用。今年国家稳定粮食价格、支持粮食生产的政策力度进一步加大。粮食最低收购价格政策继续实行，早籼稻、晚籼稻、粳稻最低收购价水平维持不变，小麦也首次纳入最低收购价政策保护范畴，红小麦、白小麦每百斤最低收购价分别为69元、72元；全国范围将全面取消农业税；粮食直补、良种补贴等政策继续执行。国家的政策支持将继续对粮食生产的稳步增长、粮食市场的基本稳定发挥重要作用。

　　（三）世界粮食预计产不足需，对粮价走稳也比较有利。据美国农业部3月报告预计，2005/06年度世界谷物产量为19.88亿吨，比上年度减产2.45%；消费量为20.12亿吨，比上年度略增0.88%；期末库存量为3.78亿吨，比上年度下降5.81%。小麦、粗粮（主要为玉米）、大米当年产量均低于需求，期末库存分别减少4.68%、4.59%、11.00%。世界粮食减产、库存下降总体上将对粮价形成支撑。

　　但也应该看到，今年后期粮食生产和价格稳定仍存在一些不稳定因素，粮食价格走势尚存不确定性。一是2005年部分粮食品种收购旺季价格有所下降、农资价格涨幅较大可能影响到部分地区粮食种植面积的稳定和农民对粮食生产的投入。二是由于连续两年丰收，市场对粮价的走势开始看低，一些地方也不同程度地对粮食生产有所放松。这种情况对农民种粮的信心和今年中后期粮价的稳定都会带来不利的影响。三是当前我国部分地区旱情比较严重，后期粮食生产面临严峻考验。国家防总截至3月30日统计显示，全国耕地受旱面积2.08亿亩，其中作物受旱3883万亩，受旱地区主要分布在西北东部、华北大部、东北西部和西南部分地区。据中国气象局预测，4月份，北方大部地区和云南省的降水仍将偏少。严峻的旱情已经严重制约了当前的春耕生产，后期情况如何仍需密切关注。四是随着人们生活质量的提高和消费习惯的变化，粳米和优质晚籼米的需求增加较快，其它粮食品种的口粮需求增长缓慢甚至有所下降，粮食品种的结构性矛盾突出，对总体粮价的稳定也在一定程度上构成压力。五是季节性因素将对小麦、早籼稻等部分粮食品种价格产生不利影响。从去年情况看，4月份后，随着夏粮收购期的临近，粮食企业小麦、早稻出库的节奏有所加快，粮食市场阶段性供给较为集中，导致小麦、早稻销售价格出现一定幅度下降，并因此影响到新粮开秤价格。预计今年季节性因素对粮食价格的不利影响仍会有所显现。

　　总体来看，预计二季度成品粮零售价格将继续保持稳定，粮食收购价格将以平稳为主，不同品种收购价格走势会有所差异，玉米价格有望继续小幅回升，粳稻价格仍将呈高位坚挺走势，小麦、早籼稻价格有可能稳中走低，特别是近期价格可能有所下降。

　　三、几点建议

　　针对当前粮食生产和粮食市场可能出现的问题，建议应重点做好以下几项工作。

　　（一）掌握好储备粮轮换出库时机、节奏，或尽可能暂停新粮上市前储备粮轮换出库销售，避免对粮食市场可能产生的不利影响。要全面深入分析国内、外粮食（特别是受进出口政策影响较大的玉米、大豆等品种）供需形势，适时适当调整粮食进出口政策，通过粮食进出口调节国内市场供求、稳定国内粮食市场价格。

　　（二）进一步完善粮食最低收购价政策。要总结2005年部分粮食主产区实行粮食最低收购价的经验，掌握好启动最低收购价政策的时机，适当增设收购网点，尽早落实收购资金贷款，更好地发挥最低收购价政策托市作用。对于相邻地区收购价政策不一致的情况，建议由国家有关部门加以协调。

　　（三）保障化肥供应，稳定化肥价格。当前正值春耕生产季节，要加强对化肥（特别是尿素等近期需求量大的品种）生产、调运的管理、协调工作，保障化肥市场供应；加大对农资市场检查力度，防止假冒伪劣商品坑农、害农；继续抓好化肥价格监管工作，采取经济和政策调控措施，稳定化肥价格，防止出现新的较大上涨。