每 周 信 息
第五期
重庆市物价局办公室 2007年11月23日
[本期要目]
Δ南川区启动医疗服务价格重点检查和教育收费专项检查。
Δ涪陵区价格服务进农户（社区）工作正式启动
Δ长沙市物价局创新价格调控方式加强价格监管遏制食品价格过快上涨
Δ四川19家药品零售企业串通定价被处罚
[区县动态]
Δ南川区启动医疗服务价格重点检查和教育收费专项检查。此次医疗服务价格重点检查区级医疗机构、乡镇中心卫生院和药品经营企业自2006年7月1日以来发生的价格行为，检查的重点内容包括是否执行药品降价规定、药品销价是否超过规定最高零售限价、是否执行规定加价率、是否自立项目或提高标准收费、是否分解收费项目或重复收费以及只收费不服务或少提供服务、是否按规定执行一次性医用卫生材料和医疗器械价格等。教育收费专项检查对全区范围内各类学校自2006年秋季开学以来发生的收费行为开展检查，其中省级和区级重点学校、示范学校为重点检查对象。检查内容的重点是：农村义务教育阶段学校执行“一费制”收费情况、义务教育学校是否收取与入学挂钩的捐资、赞助或借读等费用、学校是否违反规定举办或参与举办提高班、补习班、特长班、竞赛班、复读班等、学校是否强制或变相强制学生接受有偿服务或统一购买保险、教辅资料、校服以及生活、学习用品及服务等、教育收费公示执行情况、学校是否按规定人数安排学生住宿以及收费标准执行情况等。
Δ本周部分区县食用油价格继续小幅上涨。璧山：金龙油（5升/桶、单位下同）大豆油从49.4元调整为55.5元,上调12.35%,菜籽油价格由54.5元调整为59.5元,上调9.17%,调和油价格从59.5元上调到65元,上调9.24%;红蜻蜓大豆油从50.5元调整为56元,上调10.89%,调和油由59调整为65元,上调10.17%,菜籽油由54.5元调整为59.5元,上调9.17%；压榨菜籽油每斤由6.5元上涨到7.5元，上涨15.38%。北碚：散装菜籽油、色拉油的零售价上周为每
Δ本周部分区县猪肉价格涨跌互现。万盛：精瘦肉、三线肉、纤排骨、去骨后腿肉每
Δ涪陵区价格服务进农户（社区）工作正式启动。涪陵区政府于2007年11月2日召开了价格服务进农户（社区）工作会议。区物价局局长陶敏对开展价格服务进农户（社区）工作进行了动员部署：一是充分认识“价格服务进农户（社区）”活动的重大意义。二是介绍价格服务进农户（社区）工作的主要内容。三是提出着力打造农村（社区）价格服务“二三三”工程（即“两大网络，三大服务，三大机制”）的工作要求。副区长刘康中在会上强调，要进一步增强做好价格工作的责任感，认真做好“价格服务进万家”工作，切实维护好人民群众的根本利益。
[信息摘录]
Δ对油价上涨各地启用价格联动机制。11月1日起，国内汽油、柴油出厂价格每吨分别提高了500元，公路客运、出租车、公交等首当其冲受到冲击。一些省市纷纷采取提高燃油附加标准和实行运油价格联动的方法，及时疏导成品油价格调整影响。河北、上海、浙江、安徽、福建、江西、湖南、贵州、陕西等9个省市对公路客运价格采取了顺价措施。其中贵州将燃油附加标准每人公里提高了0.004元，湖南将燃油附加标准每人次提高了0.5元，福建出台了每人公里0.01元的燃油附加，陕西出台了每人次1元的燃油附加。内蒙古、吉林、江苏、山东、河南、海南等10个省、自治区、直辖市也拟采取提高燃油附加等顺价措施。辽宁、广东两省由于公路客运竞争激烈，企业担心票价上浮影响客源，不建议调整票价，目前公路客运票价较稳定，物价主管部门正在加强市场运价监测，对是否上调燃油附加还在进行测算研究。在出租车运价方面，河北、安徽、福建、河南、广东、贵州等6省正在起草或已下发文件，允许各地市按照运油价格联动机制，采取调高出租车价格、提高起步价或收取燃油附加的方式疏导成品油价格上涨矛盾。
Δ四川19家药品零售企业串通定价被处罚。近日，四川省物价局查处公布了一起由医药商会牵头，19家药品零售企业参与，共同串通定价、操纵药品市场价格的案件。据了解，这是四川省物价局成立20多年来首次查处的串通定价案。今年8月17日，成都市医药商会及所属会员单位召开理事会，决定自9月1日起，成都市医药商会推荐的3种药品统一市场零售价开始在其会员单位及直营店执行。根据群众举报，四川省物价局与成都市物价局从今年9月28日至10月中旬，通过调查询问、提取实证，查实了上述串通定价行为，并对成都市医药商会及有关成员单位作出行政处罚，除责令其立即停止上述价格违法行为外，对19家企业给予警告处分。
Δ长沙市物价局创新价格调控方式加强价格监管遏制食品价格过快上涨。其主要做法是：一、公布“参考价”，打击“乱喊价”。长沙市价格主管部门调查发现，５月至８月市场价格大幅上涨的蔬菜，定价存在很大的“猫腻”——下游批发商、零售商利用猪肉价格上涨和信息不对称，人为操纵菜价上涨。在这一时期，长沙蔬菜零售商平均利润高达87%，一些畅销品种蔬菜如叶菜类利润达到200%。长沙市价格主管部门在报纸、电视台、电台和各个集贸市场电子屏上，每天公布粮、油、肉、菜“参考指导价”。这一价格依照前一天现场采集到的批发价，加上行业平均利润形成。“参考指导价”公布后，很多消费者拿着当天报纸，在市场里监督零售商。零售商不敢再乱“喊价”，长沙菜价应声而落。二、采取多种措施帮扶困难家庭。长沙市有低保人员14万左右。他们对物价上涨反映强烈。为此，长沙市在全市低保户中逐一落实每月每户8度免费电、4吨免费水的政策。同时向全市低保家庭发放临时性价格补贴527万元／月，人均补贴达到50元／月。三、设立价格预警联席会议，形成政府监管合力。监管手段、着力点和信息采集对象的差异，往往导致政府部门调控物价上涨难以形成合力。长沙市特设了“价格预警联席会议制度”。就是由物价部门牵头，组织农业、商贸、粮食、财政、畜牧、工商、公安等部门每周一次召开联席会议，分析涨价原因，共同研究调控措施。联席会议决定，对生猪屠宰和经营暂时免征国税、地税，动用财政资金500万元至1000万元扶持城郊农副产品生产发展。四、积极扶持短缺蔬菜生产，增加市场供应。长沙蔬菜价格一度大幅上涨，有人为操纵因素，但与供应量也有很大关系。长沙市政府为此拿出100万元，在城郊迅速扩大了１万亩生长周期短、市场短缺的叶类菜生产基地，保证每天有30万公斤叶类菜源源不断供应城市。同时，又从广东、山东等省积极组织货源。价格主管部门还通过查处价格同盟、加强价格监测和宣传等常规手法，积极调控市场价格。通过采取这些综合措施，达到了抑制居民消费价格和主要副食品价格过快上涨的目的。长沙市居民消费价格涨幅，从7月份的6.8%，降至8月份的5.6%、9月份的4.2％。长沙市物价局预测，长沙全年居民消费价格总水平涨幅可以控制在5％左右。
Δ西安市物价局大力开展主要副食品市场专项整治联合执法行动。今年5月份以来，在猪肉等主要副食品价格上涨过程中，西安市有少数经营者借机哄抬价格、串通涨价、跟风涨价，扰乱了正常的市场秩序。针对这种情况，8月中旬至10月上旬，西安市物价局联合工商、质监、商贸、药监、农业、卫生、粮食、公安等8部门，深入开展了主要副食品市场专项整治联合执法检查行动，其主要做法是：一是周密计划安排。要求各有关部门坚持市、县两级联动，全面开展副食品市场供应、生产许可、基础加工、检验检疫、卫生监督、销售流通、质量安全、价格行为等方面的联合执法检查；部署在“十一”黄金周之前两个月期间，市、区县两级组织不少于14次大型联合执法行动。二是加强市场巡查。从8月中旬至10月上旬两个月的时间内，西安市物价局共出动检查组170余个，检查人员3800余人次，对全市13个区县范围内70余个大型超市、农贸市场、批发市场，5200余个食品卖场、网点、门店进行了检查，并对检查中发现的价格违法行为及时进行了制止纠正和严肃处理。三是强化成本监审。西安市物价局组织对方便面、面粉成本以及肉夹馍、牛肉泡馍、豆腐、油泼面、猪蹄、秦镇米皮等十余种西安特色小吃进行了抽样成本调查，并向社会公布，对加强社会对价格问题的关注监督，防止经营者跟风涨价，引导食品价格合理回归发挥了积极作用。同时，市物价局还加强对部分大中型生猪养殖场、农民个体饲养户、屠宰场、粮油加工厂等成本情况和经营情况的实地调查，为及时掌握生产经营情况，做好猪肉等主要副食品价格走势分析工作奠定了坚实的基础。四是注重宣传引导。西安市物价局组织行业协会、商贸企业、农贸集市等多次召开价格警示会和价格政策提醒会，并发出《价格政策提醒函》，通报检查过程中发现的价格违法行为，倡导全市食品经营者自觉维护正常的市场秩序。五是做好沟通协调。西安市物价局在此次联合执法工作中坚持“重点在价格、关键在协调”的指导思想，充分发挥市联合执法协调小组办公室作用，先后11次召开各类会议，筹划、部署、协调主要副食品市场专项整治联合执法行动，着力做好联合执法的组织协调、后勤保障、动态宣传、新闻报道等四方面的工作。