-------重庆市物价局党组中心学习组

 

党的十七大报告指出：“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”这一重要论断为物价部门加强干部队伍建设赋予了新的历史使命和责任。物价部门要贯彻落实党的十七大精神、不断深化干部人事制度改革，着力在选人、用人、育人、管人等环节上下功夫，构建严密的干部考试录用、选拔任用、教育培训、管理监督和正常退出的“制度链”，依靠机制创新，健全规范制度，推进发展实践，着力造就高素质干部队伍。

一、在选人环节上下功夫，通过公开选人造就高素质干部队伍

党的十七大明确要求：“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”。选人是干部工作的关键环节，是干部管理的“进口”。要在选人环节上下功夫，就必须坚持公开、平等、竞争、择优原则，严格选人资格、条件和标准，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，实行人员统一公开考录制度。要进一步拓宽选人渠道，向社会公开招考录用公务员，改变以往机关选人“伯乐相马”为向社会公开“赛场选马”；认真做好接收军队转业干部工作，加强与军转安置部门的协调沟通，切实把从事医药、建筑、会计、统计、计算机等专业的优秀年轻军队转业干部接收到物价干部队伍中来，逐步壮大物价干部队伍。2003年以来，我局公开招录了15名应届大学毕业生和事业单位工作人员，接收15名军队转业干部，并根据工作需要，从其它部门调任11名熟悉掌握会计、计算机和统计等知识的专业人员到我局工作，为干部队伍补充了新鲜血液、注入了新活力，奠定了高素质干部队伍建设的基础。

二、在用人环节上下功夫，通过民主用人造就高素质干部队伍

    党的十七大指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。用什么人，怎样用人，是干部队伍建设中一个关系重大的问题。选拔任用干部必须坚持“德才兼备”原则和干部“四化”标准。德，是政治理念、道德素养、精神情操和价值观念的综合表现，是衡量一名党的干部尤其是领导干部最基本的尺度；才，是贯彻执行党的路线、方针、政策的能力，发现问题和解决问题的能力，认识世界和改造世界的能力，理论和实践相结合的能力，是执行能力和创新能力的综合体现，是领导干部执政必须应该具备的最起码的条件。选贤任能必须坚持统筹兼顾，不可厚此薄彼。坚持使用那些能自觉坚持党的基本路线，群众公认，政绩突出，作风优良，创新能力强的干部。要积极推进干部选拔任用工作民主，开展干部人事综合改革试点，坚持发扬民主，探索机制创新，完善用人机制，实行竞争上岗、公开选拔。通过探索实践干部任免“票决制”、干部民主推荐提名制度、建立后备干部培养机制，开展领导干部公开选拔和跨部门、跨行业、跨处室竞争上岗和轮岗交流，形成比较系统的用人民主决策机制，营造优秀干部脱颖而出的良好氛围。2003年以来，我局通过思想发动、公布职位、公开报名、资格审查、笔试面试、民主测评、党组研究、综合测评、组织考察、初定人选、任前公示、决定任命等必经程序，以公平、公正、公开的竞争方式分别选拔任用了5名正处级领导干部、13名副处级领导干部以及8名正（副）处级非领导职务干部，同时轮岗交流了4名处级领导干部，进一步改善了干部队伍结构，激发了干部队伍活力。

    三、在育人环节上下功夫，通过培训育人造就高素质干部队伍

    加强干部教育培训是提升干部能力素质的有效途径。要以创建“学习型干部”、“学习型机关”为目标，大力开展“深入贯彻党代会精神，争做人民满意公务员”主题学习活动。紧紧抓住建设社会主义核心价值体系这个灵魂，在深入学习中国特色社会主义理论体系上下功夫，着力用马克思主义中国化的最新理论成果武装干部、教育干部，努力把社会主义核心价值体系的基本要求融入到干部教育和精神文明建设的全过程，贯穿于部门建设的各个方面，体现在各项工作之中，转化为干部的自觉追求。要继续加大大规模培训干部的力度，研究培训规律、创新培训方式、提高培训层次，着力培育干部特别是领导干部的开拓创新精神和气魄。要注重培养干部开放眼光，集中精力做好“走出去、引进来”这篇大文章，组织干部到我国东部沿海发达地区和发达国家学习培训和参观考察，有针对性的了解和掌握东部沿海地区或发达国家先进的价格管理理念和经验以及人性化的政策设计、价格管理制度体系，培养世界眼光，增强前瞻意识，提高思维层次。要创新干部培训方式。实践证明，上派、下挂、异地交流等先进灵活的培训方式能够快速造就大批高级优秀人才，有利于引进先进的经营理念和经济思想。要善于在总结完善流动锻炼经验的基础上，围绕增强执政意识，提高执政能力，有计划地选拔组织和安排一批年轻优秀干部到艰苦地区、复杂环境、基层一线和发达地区经受锻炼，接受艰难困苦的考验，体验落后与先进的差距，增进对人民群众的感情，着力提高综合能力。要举办服务城乡统筹发展价格论坛，通过“论文评选、个人演讲、专家点评、群众提问”等形式，集聚物价战线上的精英，就如何贯彻十七大精神和重庆市第三次党代会精神，服务推进城乡统筹发展进行深入交流和探讨，引导物价干部主动思价格、学价格、用价格、管价格，就物价工作面临的新机遇提出新思想、新举措、新办法，不断提高监管价格、助推经济、服务发展的本领。要建立一整套行之有效的干部教育培训长效机制，努力形成以公务员初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训等四类培训为主体，以学历培训、技能培训等为补充的干部教育培训体系。2003年以来，我局共举办各类培训班16期，培训631人次。对干部进行了英语、WTO知识、电子政务、《行政许可法》、《创造力开发》、《重庆市情》、《公务员能力建设》等科目的学习培训，进一步改善了干部队伍知识结构，加快了高素质干部队伍建设步伐。

    四、在管人环节上下功夫，通过绩效励人造就高素质干部队伍

    造就高素质干部队伍不仅需要加强教育培训，更需要进行强制性约束管理。要着眼于进得来、管得严、退得出，从干部问责、正常退出、社会监督等体制机制入手，加强对干部的管理监督，培养干部责任意识。要进一步制定完善干部问责制办法，对领导干部进行大到引咎辞职、责令辞职或免职的问责。积极探索健全干部管理使用和正常退出机制，加强在编不在岗干部管理，对正常到达退休年龄和没有正常上班的公务员及时办理离岗退养手续，建立干部岗位限时轮换交流工作机制，腾出编制、岗位，合理配置干部。要不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制和奖惩激励管理办法，从思想观念、工作能力、服务水平、工作作风等方面细化、量化干部考核内容标准，客观公正地评定每个干部的德、能、勤、绩、廉，将评定结果作为干部优秀公务员评定、奖励表彰、选拔任用、晋职晋级的重要依据，以考核导向造就高素质干部队伍。实行考核末位离岗培训和两头人员抽查复核制度，通过定期或不定期组织人员对各部门各处室公务员的日常考勤、月季考核情况进行抽查，并对年度考核优秀和不合格的公务员进行抽查复核，运用考核结果进行奖惩使用，确保考核工作落到实处。要大力开展“效能革命”，建立完善“执政为民、服务发展”绩效考核办法，促进干部作风转变，廉洁高效。要规范达标评比表彰活动，大力开展 “规范化价格举报中心”、“规范化物价检查所”创建活动，对公务员和公务员集体的先进事迹进行大力宣传表彰，从正面激发广大干部的工作积极性和创造性，形成奋发向上，见贤思齐的良好氛围，形成“以外力驱动内力、以结果倒逼过程、以基层促进机关”的良好氛围。(执笔人:杨钦)