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每周信息（第七期）
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第七期
重庆市物价局办公室 2007年12月7日
[本期要目]
Δ国家发改委将调控物价作为明年工作重点
Δ能源法草案明确价格以市场为主导
Δ丰都县物价局采取有效措施应对市场价格波动
Δ专家解读中国房价持续猛涨七大原因
[重要消息]
Δ国家发改委将调控物价作为明年工作重点。明年宏观调控定调“双防”后，国家发改委近日表示，因有三大不利因素推动，今后一段时间价格总水平上涨压力仍然较大。一是今年的食品价格上涨主要在下半年，对明年的滞后影响较大。二是国际市场大宗商品价格仍在上涨，对输入型通货膨胀要有充分估计。三是理顺资源价格会推动价格上涨。虽然面临上述风险，发改委也认为明年抑制价格总水平过快上升也有许多有利条件：明年粮价可以保持基本稳定，明年下半年生猪供应也将得到明显改善。在粮食价格基本平稳的情况下，食品类价格继续大幅度上涨的可能性不大。绝大部分工业消费品供大于求，价格可以保持基本稳定。此外，中央已经明确将实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，控制固定资产投资过快增长，转变外贸增长方式，这些措施有利于“三过”问题的缓解，为保持价格总水平基本稳定提供了较为宽松的宏观环境。另外国家财政增收较多，1～10月份同比财政增收10841亿元；国家外汇储备已经超过1.4万亿美元。这些都是抑制物价过快上涨、保障供给、稳定价格的有利条件。
Δ能源法草案明确价格以市场为主导。备受关注的《能源法》近日由国家能源领导小组办公室公开征求公众意见。征求意见稿将能源定价原则表述为：国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。这意味着包括成品油在内等高度关系国计民生的能源产品价格将进一步放开，能源价格机制的改革方向以法律的形式正式确定下来，以后不会再走回头路。除以市场为原则的定价原则外，草案还规定，能源输送管网的输送价格及关系公共利益的重要能源产品和服务价格，将实行政府定价或者政府指导价，并逐步推行有利于降低成本、提高效率、节约资源和减少环境损害的价格制度。
[区县动态]
Δ2007年南川区物价局进一步改善民生价格问题。具体表现为：一是药品价格进一步降低和医疗收费进一步规范。先后近20次及时贯彻落实上级有关医疗药品价格调整政策，其中涉及药品1300余种，7000多个规格剂型，其中降价药品品种超过七成，西药平均降幅约20%，中成药平均降幅约15%。先后开展降价药品价格执行情况跟踪调查和医药价格重点检查，对药品超过政府规定加价率作价的4家医院及1家经营单位予以严肃处理，没收其违法所得3万余元。二是住房价格和物业收费更加透明，房地产市场价格秩序得以进一步整治。从今年1月份起全面实行商品住房销售价格“一价清”制度，对今年核定的诚信大厦等7个小区物业服务收费标准和渚堰塘电力大厦等3个停车场收费标准的具体内容实行公示。开展房地产市场交易价格秩序专项整治，落实房屋销售明码标价制度，纠正了少数部门向房地产企业乱收费的行为。
Δ丰都县物价局采取有效措施应对市场价格波动。2007年以来，受全国物价普遍上扬的影响，丰都县的部分主副食品价格也大幅攀升，丰都县物价局采取了以下措施应对市场价格波动。一、强化市场价格监测，密切关注价格热点问题，了解市场价格新情况和新问题。一是充分发挥县、乡（镇）、村三级物价监测网络的作用，在重点乡镇增加监测点，定期派专人到部分种养基地对鸡、生猪、蛋等主要农副产品收购价格和出厂价格进行成本调查和监测。二是在全县31个乡镇实行赶集日主副食品价格监测报告制度，对涉及群众生产生活的20 个品种进行重点监测，并由乡镇物价监督站落实专人负责采集数据上报。三是加强了县城市场价格监测的频次。及时启动了丰都县市场价格异常上涨事件应急机制，派出专门的采价人员于每日上午8:00至9:00到固定的采价点了解关系群众生产生活的主副食品价格并及时上报。二、加强市场价格巡查和检查，形成了打击价格违法行为的高压态势。一是全面加强明码标价工作。明确了新县城平都大道两侧区域内的经营者必须规范实施明码标价，同时，5家单位联合起来不定期组织人员进行检查，使新县城平都大道商业区明码标价率达95%以上。二是规范价费公示制度。对全县行政事业性收费进行全面清理规范，取消了行政事业性收费项目18项，停止执行收费项目10项，降低收费标准2项。三是建立了市场巡查队。组织了有工商、质监、物价3家单位参加的联合执法巡查队，由各单位分管领导亲自带队，向粮食、肉禽、油脂、成品油、液化气等关系民生的商品经营者发放告诫书，并着重针对该县主副食品销售中可能出现的囤积居奇、串通涨价、哄抬物价、以次充好等违法行为和价格欺诈行为进行巡查告诫，形成了价格执法的高压态势。四是加强了执法宣传。制作了宣传资料，通过开展《价格法》颁布实施9周年宣传活动、普法宣传月活动等向社会进行了广泛宣传。五是加大个案的查处力度。如针对该县面条拟串通涨价一事，丰都县物价局抽调精兵强将组成3个调查组，对县城内所有面粉加工企业进行了逐一调查和询问。三、及时发布价格信息和监测公报，分析价格走势，引导群众正确理解主副食品价格上涨。一是创办《丰都价格动态》和《价格举报动态》，适时公布该县主要农副产品价格情况并与毗邻区县进行比较，具体分析价格变动原因及走势，向群众公开对违价行为的查处情况。二是利用丰都报、丰都电视台、丰都价格信息网等载体，向社会公布粮油、生猪等生产经营成本情况并进行分析。三是及时转登国家发改委及重庆市物价局有关本轮物价上涨的分析文章，引导群众正确认识国际物价普遍上涨的大背景及市场经济条件下价格形成的机制，从而达到稳定情绪、安定民心的目的。
Δ云阳县物价局积极参加“
[信息摘录]
Δ专家解读中国房价持续猛涨七大原因
国家发改委投资研究所房地产研究中心副主
二、需求旺盛也是支撑房价上涨的原因之一。空置率是衡量需求增长的重要指标之一，从2002年开始全国的空置率就呈下降趋势，2004年降幅最大，这说明需求很强劲。到2020年我国城市化水平将达到50%-60%，城镇居民将增长到8亿-8.5亿人。其间有3亿-3.5亿的新增城镇人口需解决住房，住房需求急剧增大。中国每年有1600万人进城，这些人都需要房子。但是城市里无法提供这么多的房子，造成房价上涨。
三、土地开发建设成本过快增长则是新一轮房价上涨的又一“推手”。国家统计局的数据显示，今年以来全国70个大中城市土地交易价格上涨较快。一至三季度累计平均上涨12.8%，一季度上涨9.8%，二季度上涨13.5%，三季度上涨15%。另外，建筑材料价格也在上涨，人工成本、机械使用费的上涨都形成了对房价上涨的推动。
四、房地产开发企业的巨额利润也增加了住房成本。据2006年财政部发布的第十二号会计信息质量检查公告显示：检查的39家房地产开发企业，会计报表反映的平均销售利润率仅为12.22%，而实际利润率高达26.79%，隐瞒利润超过一半。
五、拆迁安置费增高也加大了开发成本。目前我国正处于城市化的发展时期，许多城市建设和旧城改造的力度加大。随着国家对征地拆迁工作的规范，征地拆迁安置补偿费标准的提高，加大了开发时间成本和资金占用成本，开发成本明显上升。
六、由于市场上对住房价格继续上涨的预期明显，投资购房需求膨胀，也形成了对价格的推动，不少买房人抱着“晚买不如早买”的消费心理，盲目追高，进一步推高了房价。
七、股市上的财富效应也是导致房价上涨的重要推手。
Δ中国物价涨幅排全球第八通胀压力成世界各国难题
据有关统计显示，近几个月来，世界各主要国家和地区CPI（居民消费价格指数）普遍高位上涨，其中，中国10月份6.5%的CPI涨幅在全球二十多个主要国家和地区中排名第八，通胀的压力逐渐成为世界各国的棘手问题。其中，新兴市场经济国家和地区近两个月来的物价涨幅最为抢眼。据统计，9、10月份CPI涨幅超过5%的国家和地区主要有俄罗斯（10.8%）、南非（9.7%）、阿根廷（8.6%）、越南（8.1%）、印度尼西亚（6.9%）、罗马尼亚（6.8%）、印度（6.7%）、中国（6.5%）和中国台湾（5.3%）。
而发达国家在此轮全球性通胀中也难以独善其身。据美国商务部公布的数据，10月份美国CPI涨幅达到3.5%。如果国际油价持续维持在目前的水平，年底美国CPI涨幅将达到5%。此外，虽然欧元兑美元升值降低了通胀压力，但10月份欧元区CPI涨幅还是达到了2.6%，比前一个月上升0.5个百分点，连续两个月超过欧洲央行2%的预期目标。
对于本轮全球性物价上涨，花旗银行中国区首席经济学家沈明高分析称，除了与世界经济持续增长导致全球流动性过剩有关外，石油、粮食、食用植物油、铁矿石等大宗商品价格持续上涨，对此轮全球物价上涨也起到了推波助澜的作用。
海南省对水泥实行为期一个月的临时价格干预措施。海南省发展与改革厅近期将对水泥实行为期一个月的临时价格干预措施。今年8月份以来，海南省水泥市场价格出现了异常波动，呈现大幅上涨之势。以32.5强度普通硅酸盐水泥为例，海南市场11月30日平均零售价格为每吨655元，比相邻的广西和广东分别高出360元和322元。
Δ秦皇岛32家浴池串通涨价被查处。据了解，11月1日，秦皇岛市海港区“莲花池”等32家大众浴池集体将门票价格上调至5元，并在部分经营场所张贴公布了调价通知。经当地物价局确认该行为属于《中华人民共和国价格法》第十四条第一款“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”的价格违法行为。当地物价局向该市“莲花池”等32家大众浴池集体串通涨价的违法行为下发了提醒告诫书，对存在违法行为的浴池予以警告，并责令立即停止集体调价的不正当价格行为。
