每 周 信 息
第十期
重庆市物价局办公室 2008年1月8日
[本期要目]
Δ毕井泉要求严控价格上涨连锁反应
Δ丰都县1月1日起征收价格调节基金
Δ荣昌县建立价格应急监测分析工作机制
Δ2008年中国物价上涨十大动力
[重要消息]
Δ基本生活消费品提价将实行备案制度
国家发展改革委近日在广州举行的全国价格监督检查工作会议上宣布，从2008年1月1日起，在当地价格总水平出现显著上涨或有可能显著上涨的情况下，要报请省级人民政府批准，对粮食、食用植物油、猪肉、牛奶、液化石油气等与人民群众生活关系密切的重要商品和服务提价要实行备案制度。
据了解，经营者一次性提高价格5%以上或是十日内连续提高价格累计达到8%以上的，应当在价格变动之时起24小时内向当地或者县人民政府价格主管部门书面报告价格变动的情况及原因。
按照备案制度的规定，产量较大、市场占有率较高的粮油加工企业、牛奶生产企业；在当地市场交易量较大或者具有一定影响的粮油批发企业；在当地市场销售量较大、市场占有率较高或者具有一定影响的大中型超市(商场)等主要生产商、批发商和零售商都要向当地市或县人民政府价格主管部门履行备案程序。
履行备案程序后，对价格变动理由不充分的，价格主管部门将予以劝诫，要求经营者退回原价或者降低调价幅度；如劝诫后，没有恢复原价或者降低调价幅度的，价格主管部门可以对该经营者进行价格变动前后成本的调查，并向社会公布调查结果。
经营者未按照规定履行备案程序或者虚构理由的，将受到国务院新修订的《价格违法行为行政处罚规定》的处罚。
国家发改委要求各地市、县人民政府价格主管部门指定专门机构、人员负责备案，公布提价备案的方式、地点、联系电话等，为经营者提价备案提供方便。
Δ毕井泉要求严控价格上涨连锁反应
国家发展改革委副主任毕井泉近日在全国价格监督检查会议上指出，促进市场价格稳定和秩序规范将成为明年市场价格监管的重中之重，各地应加强价格预警和监管，严控价格上涨的连锁反应。
毕井泉要求，各级价格主管部门一方面要加强价格监控预警，及时发现倾向性、苗头性、趋势性的价格问题，完善价格应急机制和应急预案，必要时及时启动。另一方面，要加强对与人民群众衣、食、住、行、用密切相关的商品或服务的价格监管，加强对春节、十一等重要节假日，“两会”、奥运会等重大活动期间市场价格的监管。依法从严、从重、从快打击串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。
与此同时，尤其要防止价格上涨的连锁反应。毕井泉指出，由于国际市场部分重要商品价格变动的不确定性和国内部分商品供求关系的脆弱，个别商品发生波动难以避免，关键是要行动迅速，及时采取措施，防止价格上涨蔓延。对生产成本直接相关的下游产品，要制止超出成本增加的幅度和借机哄抬价格的行为；制止搭车涨价、跟风涨价的乱涨价行为。围绕社会广泛关注、群众反映强烈的不正当价格行为多发领域，组织开展查处不正当价格行为专项行动。
[区县动态]
Δ丰都县1月1日起征收价格调节基金。《丰都县价格调节基金征收管理办法》经丰都县政府第17次常务会议审定通过，从2008年1月1日起，对部分行业开征价格调节基金。
Δ荣昌县建立价格应急监测分析工作机制。面对物价上涨形势, 荣昌县创新性地建立了价格应急监测分析工作机制,增加监测频次，加强了分析预测，建立了粮油肉禽蛋菜水产品价格应急监测分析周报制度，即：在加大市场巡查力度的同时，每天按时采集市场价格上报市物价局，并将数据于周五进行汇总分析。既体现每天的价格比较，又反映出本周与上周之间的价格比较，还对下周价格进行预测，起到更及时、更准确、更易判断当前价格行情的目的，提高了全县粮油肉禽蛋菜水产品监测质量。
Δ2007年南川区价格工作取得七大成效。一是成功应对食品类价格大幅上涨。通过贯彻落实相关收费减免政策、强化市场价格监测、加大价格检查力度、正面引导社会舆论等措施，积极稳定市场物价、安定民心。二是资源性产品价格改革顺利推进。落实成品油、工业用天然气价格调整措施，报批肖家沟水利工程供水价格。三是收费秩序进一步规范。调整、取消和停止32项行政事业性收费项目，公布2007年《行政事业性收费项目目录》，开展《收费许可证》年度审验，清理规范行政事业单位经营服务性收费。四是民生价格问题进一步改善。稳定教育收费政策，先后10余次降低上千种药品价格，全面实行商品住房销售价格“一价清”和明码标价制度；先后组织开展房地产、教育、医药等价格（收费）专项、重点检查，查处违法金额五万余元。五是价格监督体系进一步巩固完善。聘任乡镇（街道）价格监督员34名，组织开展“阳光收费”公示制度执行情况跟踪检查，坚持开展节假日市场检查，成功举办首届“价格诚信单位”创评活动，处理价格举报案件19起。六是价格基础工作上档升级。价格监测、价格举报工作受到市局表彰，农产品成本调查稳步推进，价格信息工作成效突出。七是机关效能进一步提升。修改完善内部管理制度14项，健全内部目标考核体系，实行工作督查督办制度，扎实开展干部素质能力提升、作风建设年、干部大下访等活动。
[信息摘录]
Δ2008年中国物价上涨十大动力
据有关媒体分析，受十大因素的影响，2008年物价上涨的压力依然较大。预计2008年CPI将同比上涨4.5%左右，且呈现前高后低的特点。
一、美元贬值诱发全球性通货膨胀，加大我国输入型通胀压力。国际大宗商品主要以美元标价，不断贬值的美元使得大宗商品的身价相对上升。预计2008年美元仍将保持弱势格局，全球能源、农产品、原材料、有色金属价格亦将居高不下，会在很大程度上冲击我国价格体系。
二、我国经济仍将高位运行，而且企业效益显著改善。从2003年开始，我国经济进入新一轮的景气周期，驱动经济增长的内生动力非常强劲，预计2008年我国都将保持较高的增长速度。较高的经济增长速度将刺激社会总需求上升，推动物价上涨。
三、失业率逐年下降，城乡居民收入出现了少有的快速增长态势。
四、以股市、房地产为代表的资产价格持续上涨。
五、固定资产投资高位反弹的压力较大。在利率偏低、货币信贷投放过多、企业盈利大幅增长、投资回报较高、经济增长主要依靠投资推动等基本因素没有根本性改观之前，预计2008年投资反弹的压力依然较大。
六、消费增长势头明显回升。2007年我国累计实现社会消费品零售总额增幅创1997年以来的新高。消费增速平稳上升，一季度同比增长14.9%，二季度同比增长15.8%，三季度同比增长16.8%。预计2008年将持续增长。
七、食品价格上涨有蔓延之势。虽然我国粮食2004、2005、2006连续三年大幅增长，2007年也有望实现小幅增长，但仍属于恢复性增长，尚未达到1998、1999年的水平，而这十年来我国人口增加了大约8000万人。另外，随着居民生活水平的提高，希望改善膳食结构，需要更多的肉类、蛋类、水产品和奶制品，导致以粮食为原材料的饲料需求不断上升，故粮食需求是刚性、稳定增长的。
八、市场流动性充裕，货币信贷投放过多。物价上涨终究可以归结于货币现象。由于经常项目顺差和资本项目顺差居高不下，导致经由外汇占款被动投放的基础货币持续多增，市场资金非常充裕。
九、国际原油价格飙升给我国带来较大的价格上涨压力。虽然国家发改委决定自2007年11月1日起，将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元，但仍仅相当于国际油价70美元桶的水平，存在严重的国内外油价倒挂、国内批零油价倒挂的现象，国际油价大幅上涨的因素没有在我国CPI中充分反映出来。
十、资源价格和服务价格改革的全面推进，会推动相关产品价格上涨，从而直接或间接地促使未来价格总水平上升。预计我国今后将加大节能环保投入，继续改革资源性产品价格的形成机制，陆续出台资源价格改革措施，让资源性产品的价格充分反映资源稀缺和市场供求状况，以便发挥价格在配置资源性产品中的重要作用。
Δ国家拟举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。近日，国家发展改革委和信息产业部发出公告，拟于1月中下旬在北京召开听证会，两部委已委托研究机构提出“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”，听证会将对其进行公开听证。本次听证会代表由以下几方面构成：消费者代表、经营者代表、专家学者代表、有关部门代表。消费者代表委托中国消费者协会推荐产生。方案将于听证会材料送抵听证会代表后公布。
Δ全国啤酒价格受原料上涨影响将上调。据悉，继牛奶、食用油大幅度涨价之后，由于受到原料上涨等因素影响，全国各地啤酒价格将上调，而且涨幅不会小。目前在北京市场，一些知名品牌瓶装啤酒的零售价已从1.5元上涨到1.8～2元左右，一些超市的听装醇厚啤酒也已由原来的3.5元/听涨到3.9元/听。据了解，在啤酒生产涉及的原料、辅料、能源、运输等环节，成本都有不同程度的增加，企业面临巨大的涨价压力。另一方面，由于今年实行新的《劳动法》，企业在人力成本方面的支出将更大。由于这一波涨价是原料上涨造成的，与市场供求没有关系，因此淡旺季不是决定价格上涨时间的因素，所以各个啤酒品牌很可能在春季就调高价格，最快可能在元旦后就展开调整，具体的调整时间各个省市有所不同。据了解，过去两三年间，啤酒价格总体较为稳定。以前的价格调整，大多是在不同的销售阶段，配合市场营销作出的调整，调整空间一般只是两三角钱。但此次啤酒价格的调整，可能分几步完成，最终每瓶上涨1元以上。
Δ太原所售商品房需明码标价。从2008年1月1日起，太原市所售的商品房全部明码标价，以规范房地产交易价格秩序。按照新的要求，房地产开发经营企业或营销中介机构对进入市场交易的商品房，要在售房处醒目位置设立明码标价牌。标价牌的内容应主要包括：房地产开发经营企业的名称、所售楼盘名称、商品房地址、商品房房号、建筑面积、套内建筑面积、分摊的共有建筑面积、计价单位、平方米售价、总价款、交付使用时间、价格优惠方式以及房款总价款外向购房人收取的费用。房产销售过程中，房地产经营者需调整房产销售价格的，要在执行调整销售价格之前按新售价在标价牌上明示，并保留调价前的有关资料，以备查对。