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加强价格诚信建设刍议
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加强价格诚信建设刍议
文/重庆市物价局检查分局吴中明
关键词： 价格诚信 失信问题 加强价格诚信建设
核心提示：当前，在我国市场经济活动中不明码标价、价格欺诈、乱涨价、乱收费等价格违法失信问题仍较为突出，必须进一步加大价格诚信建设的力度。充分调动全社会开展价格诚信建设的积极性，加大对价格诚信企业的培育力度，强化价格监管促进企业诚信，以及继续推行价格决策听证制度，在制定或调整价格时，充分听取各方面意见，使价格决策民主、透明、公平、公正等等都是加强价格诚信建设的有力手段。
近年来,各级物价部门从提高价格和收费透明度，培育价格信用先进单位，加大价格失信行为的制裁规范力度等方面采取了一系列有力措施，促进了公平、公正、合法、有序的市场竞争秩序的形成和市场经济的健康发展。但当前还存在对价格诚信认识不到位、诚信工作力度不强、价格诚信水平不高等问题，亟待进一步加强价格诚信建设，更好地促进经济社会又好又快发展。
价格诚信建设亟待加强
当前，价格失信问题仍比较突出。主要表现在经营者不明码标价、乱涨价、乱收费、价格欺诈、价格串通等价格违法失信行为还有禁不止，还未从根本上得到有效治理。
价格诚信是指在价格活动中要诚实守信，不得有价格违法失信行为。价格诚信是社会诚信体系的一个重要组成部分。在市场经济条件下，市场机制发挥作用主要是通过价格调节供求、调节市场主体利益、从而实现资源配置的，价格是市场机制的核心，价格诚信状况关系到市场主体利益的维护和社会资源配置效率的高低，关系到社会诚信体系建设的成败。
加强价格诚信建设，是一项利国、利民、利经营者的多赢的举措。既有利于维护消费者利益，促进和谐社会建设，也有利于树立企业形象，提升企业的市场竞争与发展壮大能力，还有利于改善一个城市或者地区的发展环境。诚信度高的地方，外来投资就多，经济发展就快。相反，诚信缺失，危害极大。据统计，近几年我国每年因诚信缺失所造成的直接损失约达5855亿元，其中：逃废债务造成直接损失1800亿元，假冒伪劣造成损失2000亿元，因三角债和现款交易所增加的财务费用2000亿元，合同欺诈造成损失55亿元。
价格失信行为产生的原因
首先，是价格信息不对称。经营者知道的商品信息比消费者多得多，价格不诚信多由此而起。如业主对所购房屋的有些情况要在使用后才逐渐明白。
其次，是劣币驱逐良币效应。在货币流通中，由于人们分不清金子的成分，足金可能买不到更多的东西，因而退出流通。在经营者的价格诚信问题上也存在类似情况，如多数企业未明码实价，个别企业搞了明码实价后因受不了竞争对手的杀价而不得不恢复实行明码标价。
再次，是消费心里不成熟。喜欢讲价、买打折降价商品，就是对标示的降价商品也还要讲价还价，这种消费习惯为经营者虚高标价、虚假降价提供了条件。
另外，就是价格诚信建设力度不够。主要表现在：一是对价格诚信建设的重要性认识不足。在一些地区不同程度地存在重价格检查处理，轻价格诚信建设的倾向。二是价格诚信建设的工作力度较为薄弱。如对价格诚信体系建设缺乏系统的、细致的、可行性的深入研究，对价格信用先进单位的培育力度和对价格失信行为的惩诫力度都较为弱小。三是价格诚信建设缺乏经费保障。由于地方财政经费困难，有的地方财政部门对价格诚信活动的表态是工作支持、经费自筹，但开展诚信活动又不能增加企业负担，行政机关本身经费基本上都是捉襟见肘、非常困难，因而所需经费往往难以解决。
加强价格诚信建设建议
当前，在我国市场经济活动中不明码标价、价格欺诈、乱涨价、乱收费等价格违法失信问题仍较为突出，必须进一步加大价格诚信建设的力度。
提高思想认识，加强组织领导。胡锦涛总书记在建立社会主义“八荣八耻”道德荣辱观中，提出了要“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的诚信道德建设要求。搞好价格诚信建设，对强化市场价格监管、维护人民群众利益、提高企业和地区的市场信誉与竞争发展能力、改善社会风气促进社会诚信建设等具有重要作用。要进一步提高对价格诚信建设的重要性、必要性和紧迫性的认识，切实地把价格诚信建设作为一项重点工作抓实抓好。要加强对价格信用体系建设工作的组织领导，组建得力的工作领导班子，为做好价格信用工作提供有力的组织保障。
搞好组织发动，形成工作合力。要继续把价格诚信建设工作与物价部门的年度工作目标考核，规范化物价检查所创建，价格服务进社区等有机地结合起来，强化责任意识，充分调动开展价格诚信建设的积极性。要积极争取党委、政府、财政等领导和部门的重视支持，为价格诚信建设提供必要的组织领导支持和资金支持。要充分发挥农村价格监督网络和城市企事业物价员与社区价格监督员网络的作用，通过广大联络员、监督员、物价员搞好价格诚信建设的宣传发动和监督指导工作，引导带动更广泛的经营者搞好价格诚信建设。
强化价格监管，促进企业诚信。一要加大对价格诚信企业的培育力度。要发动广大经营者积极参加各种价格诚信活动，并对已获得价格诚信称号的单位开展回访抽查，对已退化不符合标准的要予以摘牌，确保价格诚信单位的先进性。开展价格诚信单位评审，尤其要注意严格把关，防止将不诚信的企业评为诚信企业，造成严重的负面影响。可采取对过去两年进行评审的方式，对过去好的表现给予荣誉肯定，减少活动风险。二要深入推行商品明码标价和收费公示制度，进一步提高价格和收费透明度。要把推行商品和服务明码标价和收费公示制度，作为当前价格管理和价格诚信建设的重要工作来抓。要重点加强专业市场、农贸市场、农村市场等薄弱环节明码标价制度的推行工作，切实提高明码标价的普及率和准确率。要积极倡导、引导经营者明码实价经营，真正做到市价不二、童叟无欺。三要加大价格监督检查力度，坚决查处有违诚信原则的各种价格违法行为。在各个专项检查和日常检查中，要把不明码标价和价格欺诈等价格违法失信行为列入检查重点，并加大处罚力度，以此促进价格失信企业向价格诚信转变。要重点查处虚假标示产地、等级，同一商品两套标价、低价招来、高价结算，使用带有误导性的价格术语，虚构原价、虚假打折、虚假降价，以及不履行价格承诺等价格欺诈行为，按照价格违法行为行政处罚规定予以严处。四要建立价格信用档案登记制度。对获得价格信用先进称号的企业要记入红名单档案。对受到过价格行政处罚的企业要记入不良价格行为记录档案。同一企业不良价格违法记录达两次以上的，要列为重点监管对象，适时予以提醒告诫、从重处罚或曝光处理。
规范定价行为，加强自身建设。一是继续推行价格决策听证制度，在制定或调整价格时，充分听取各方面意见，使价格决策民主、透明、公平、公正。二是进一步加强行业作风建设，深入开展廉政勤政教育，认真履行物价工作职责，热心为群众办实事、办好事。三是深入开展越权定价的专项治理工作，严肃处理越权违规定价行为，切实加强物价系统自身的价格诚信建设。
