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打好下半年攻坚战   防止价格过快上涨

文/重庆市物价局局长苑鲁

目前，价格上涨压力未得到明显缓解，后期隐性通货膨胀压力又有所增强，我市下一步工作的重点是防止价格过快上涨，并且围绕控制物价过快上涨这一主线，切实加强和改进价格监管，着力推进内陆开放城市建设，促进经济社会又好又快发展。

切实把思想统一到中央和市对当前经济形势的判断上来，把行动统一到中央和市的方针政策和工作部署上来

我市价格形势跟全国一样高位运行，虽然总体来说是市场有序、供应正常，但目前价格形势仍然是十分严峻的。各级价格主管部门对当前物价问题，一定要站在全局的高度，统一思想，提高认识，切实把思想统一到中央和市对当前经济形势的判断上来，把行动统一到中央和市的方针政策和工作部署上来，坚决贯彻党中央“一保一控”工作方针，正确处理六大关系，继续把抑制物价过快上涨摆在突出位置，努力把物价涨幅控制在合理的区间内。

要充分估计抑制通货膨胀的复杂性和艰巨性，从大局出发，坚决贯彻落实党中央、国务院的要求，切实做好下半年物价工作。能否管好物价，这是对各级党委政府的一个考验，也是对物价系统自身执政能力的检验。

    积极应对日益复杂的价格形势，加强和改善价格监管，加大工作力度

    1.加强市场价格监测预警。一是树立长期观念，继续做好去年5月启动的粮油肉禽蛋菜价格应急监测日报工作；二是严格执行重要商品和服务项目价格监测制度，进一步抓好粮食、棉花等专项监测报告制度的落实；三是密切关注抗震救灾物资价格变动，密切关注成品油和电力价格调整的连锁反应，为政府决策当好参谋助手。

    2.从严控制资源性产品价格和公共服务收费等政府调价项目。原则上不出台除节能减排收费以外的政府调价项目，近期不调整涉及居民的用气、用电、用水、城市公交等公用事业价格；不提高学校的学费、住宿费收费标准，下半年要重点做好对全市城市小学、初中生免除义务教育阶段学杂费工作，严禁“一边免费，一边乱收费”；严格控制成品油、电力价格调整的连锁反应；加强药品及医疗服务收费管理，保持医疗服务骱辂稳突宁织物业服务收费行为，加强经济适用房价格管理；稳定尿素、碳铵、磷肥等化肥价格，确因成本上升需调整的，必须按规定上报审批。授权区县管理的小化肥出厂价格一定要加强管理，严禁企业擅自涨价，增加农民负担。

    3.加强临时价格干预，防止价格过快上涨。一是继续执行对成品粮及其制品、食用植物油等六大类商品市场价格实行临时价格干预措施，继续对达到一定规模的生活必需品生产企业实行提价申报制度，达到一定规模的生活必需品批发、零售企业实行调价备案制度。二是严格执行电煤价格干预措施。市内煤炭生产或经营企业供境内电厂用煤，必须严格按照6月19日前签订的合同价格、热值、数量执行。

   4.加大清费减负治理力度，营造良好的价格服务环境。加大行政事业性收费及垄断行业收费监管力度。当前要特别关注行业协会变相乱收费问题，切实清费治乱减负，为把重庆建成内陆开放高地营造良好的价格环境。

    5.加强价格监督检查，切实维护价格正常秩序。一是加强煤电油气运价格监管。配合成品油和电力价格调整、对发电用煤实施临时价格干预措施，组织开展电煤、电力、成品油、液化气、运输价格检查和巡查。二是加强市场价格监管。依法打击不执行价格干预措施的行为，打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈、变相涨价的行为。组织好“奥运”、国庆及重大节日期间市场价格的监管。三是继续整顿化肥价格，开展粮食收购价政策落实情况专项检查。四是加强与民生密切相关的医药价格、教育收费等的监管。

       加大力度协调好煤电油运供应，落实节能减排政策

    随着重庆打造内陆开放城市的加速推进，承接东部产业梯度转移和世界500强的大规模入驻，重庆经济社会的发展需要更加可靠的能源资源保障，需要我们加大力度协调好煤电油运工作和节能减排工作，当前要重点做好以下几项工作：

   1.加强煤炭价格调节基金的征缴工作。建立健全煤炭价格调节基金制度，是市政府立足重庆发展大局和自身资源状况作出的重大宏观调控决策，实践证明有利于增强全市能源保障。各区县一定要立足大局，依法加强煤炭价格调节基金征管。市局也要加强调研，确保煤炭价格调节基金征收规范，运行有序，调控有力。各区县要抓住机遇，建立价格调节基金制度，有效应对价格上涨对经济社会发展的影响，关注民生，切实提高低收入困难群众生活保障。最近，市政府拟对《重庆市煤炭价价格调节基金征收使用管理办法》在征收标准、返还比例上作一些调整，以进一步调动区县征缴的积极性。

    2.进一步落实差别电价政策及二氧化硫排污费在线监测实施力度，有效抑制高耗能高排放行业低水平重复扩张，促进产业结构调整和优化升级。

    3.加大城市污水处理费征收到位督查，促进三峡库区污水处理产业健康发展，确保三峡水环境质量和生态安全。

      加大新农村建设价格扶持力度，提高农业综合生产能力

    1.完善农产品成本调查制度。加强市场粮食、生猪、蔬菜等主要农副产品及烤烟、蚕茧、榨菜、柑橘等特色农副产品生产成本调查及其供求形势、价格走势的监测分析，适时发布价格信息。对农产品、农业生产资料生产、收购(销售)、加工、批发、零售各环节价格实施动态监测，为政府决策提供参考。加强调查数据分析工作，引导农民种植养殖意向，促进农村产业结构调整和农业产业化发展和农民增收。

2.强化农资价格监管，清理整顿涉农价格和收费。认真落实国家对化肥生产用电、用气、铁路运输价格和税收优惠政策，加强对尿素、碳铵、过磷酸钙等重要化肥产品出厂价格、政府指导价格管理及对化肥批发、零售环节价格的差率控制。对国家部署的农村用水用电、中小学教育、办理身份证、建房、婚姻登记、计划生育、殡葬月艮务、有线电视、畜禽防疫等涉农价格和收费的清理整顿，各区县价格主管部门要及早部署，认真组织实施。

3.注重农村价格信息服务网络建设。整合12358价格举报中心和县、乡、村三级价格监督网资源，加强农村价格信息服务网络建设，有效拓展价格信息服务平台，提高对农民和农村专业合作经济组织价格信息服务水平，改变农村生产经营者市场价格信息不对称的弱势地位，通过价格信息引导农业产业化发展。

夯实价格基础工作，提高价格服务效能

1.加强价格法制工作。坚持用社会主义法治精神深化价格改革，推进科学发展和和谐社会建设，是新时期我们必须担负的历史使命。全市物价干部务必认真研究价格法律法规，提高依法行政的本领和才干。为适应新时期价格工作需要，各级价格主管部门一定要加强以《价格法》为核心的价格法规的立法调研，提高价格立法的层次和水平。近期要积极配合国家做好《价格法》的修订工作；组织开展《重庆市价格监测规定》、《重庆市涉案财产价格鉴定管理条例》的起草工作；修订完善《重庆市定价目录》；待国家新的《政府制定价格听证办法》正式实施后，着手修改《重庆市政府制定价格听证办法》。同时，要加强对听证代表听证规则和内容等知识的培训，提高听证会质量。

    2.积极推进“价格服务进万家”活动。有计划、分步骤推进

以价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、

进景区等为主要内容的“价格服务进万家”系列活动，把开展“价

格服务进万家”‘活动作为价格主管部门完善价格社会监督网络的

重要途径，认真抓实抓好，抓出成效。

    3.加快推进“价格诚信体系”建设。以营造公平有序的价格

竞争秩序，切实保障市场经济健康运行为目标，按照经营者参加、

消费者评价、政府引导、社会监督的基本思路，开展“价格信得

过”和“价格诚信单位”等活动。完善价格诚信社会评价机制，

建立经营者价格诚信档案，收集、整理、记录经营者正反两方面

的价格诚信记录，对屡查屡犯或情节严重者重点加强监管，不断

提高经营者诚实守信意识和价格自律意识，提高价格诚信水平。

    4.加大价格宣传力度。大力宣传党中央国务院和各级党委、

政府在稳定价格方面采取的政策措施及成效；大力宣传当前市场

供应充裕，政府有条件、有能力保持市场基本稳定的实际情况，

稳定市场预期，合理引导生产者、经营者和消费者的市场行为。

    5.开拓价格认证工作新领域。价格认证工作要变为司法机关

服务为为政府全方位服务，积极探索，不断开拓价格认证工作新

领域。