南京土地市场在2008年年末“接二连三”的冷清收场，让南京市国土部门在制定2009年的土地计划时更为审慎。

在低迷、严峻的房地产市场面前，南京市政府赶在2009年到来前出台了新一轮的地产新政，进一步放宽了开发企业拿地开发的门槛，不仅允许企业延期支付土地出让金，并可酌情调整项目的开竣工时限。

一位知情人士透露，考虑到2008年度的南京土地市场的客观形势，在2009年，南京市国土部门多半将采取较为稳妥的保守思路。“其实2007年的高价地现在都还没上市，而这些项目的价格下不来，老百姓对高房价又不买账，缺乏资金的开发商必然减少拿地的投入，因此2009年的市场压力会进一步加剧。”

冷清的“最后一拍”

2008年12月30日，2008年度南京最后一场土地出让会冷清收场。推出的4幅地块均位于南京江宁、六合等郊区，各地块分别只有一家开发商报名，并全部以底价成交。

本次拍卖让媒体觉得是2008年度“最冷”的一场土地出让会，尽管出让的地块相对“便宜”，但到场人数稀少，会场的布置也较为简单，南京市国土局甚至都没有动用竞价牌和投影仪，整场出让会仅历时15分钟。

南京佳宁房地产开发有限公司负责人在拿地后感叹：“希望这次能够是‘熊市拿地，牛市卖房’。”另一位与会的开发商表示，今年加大的销售压力是开发商审慎拿地的重要原因。“虽然地价降了40%，但目前房地产交易形势太差，而且进入了年终，有能力支付土地款的开发商屈指可数。”

本次拍卖会成为今年南京土地市场“萎靡不振”的一个缩影。在2008年度的南京土地市场中，绝大多数地块以底价成交，且流标率接近10%，是2007年的三倍多。

来自南京市国土资源局网站的数据显示，截至2008年12月上旬，南京08年度土地出让计划只完成了一半，累计出让土地47块，出让面积约351万平方米，分别只占去年的三成四和三成六，同时成交金额也尚不足2007年的五成。

今年形势仍然艰难

事实上，2008年12月26日，南京市国土资源局内部召开了“2009年工作务虚会”。在总结2008年国土工作的基础上，研究探讨2009年工作目标和思路举措。

按照南京市国土部门的测算，2008年度已成交的土地将在未来提供630多万平方米的新房上市量，加上之前的在建项目，预计2009~2010年间，南京商品房的上市总量将突破2000万平方米，供大于求的局面短期内很难改变。

在南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华看来，南京土地市场目前并没有出现触底反弹的迹象。“整个土地市场的低迷给开发商带来了消极影响，对大多数中小开发商而言，形势将越来越艰难。”

网尚研究机构房地产经济研究中心日前发布的《对2009年南京房地产形势展望》中也提到：由于在2008年南京城市土地开发面积、购置面积的规模和增速同比呈现不同程度的下降。因此在2009年南京土地政策上，土地供应将减少且前期政策执行层面将适度放松，开发企业存货压力减少。

2008年12月25日，南京市政府出台了《关于完善我市房地产市场调控工作的意见》，这一次，让那些在2007年2008年高价拿地、目前却苦于无钱支付的开发商迎来了利好。意见明确，南京可调整放宽土地出让金缴纳和项目的开竣工时限，其中出让金最长可延期半年支付。

南京市土地储备中心主任冯昌中认为，“在目前的市场行情下，强调开发效率、财务安全和扩张稳健的企业将更显示出优势。房地产企业现在最关心的不再是土地储备规模的大小，而是如何平衡土地储备和开发资金的问题。”

来源：中国房地产报