这是中央一号文件第六次锁定“三农”。该文件一共提出了28点措施促进农业稳定发展与农民持续增收，其中包括进一步增加农业农村投入、较大幅度增加农业补贴、保持农产品价格合理水平、增强农村金融服务能力等。
当前状况
当前，国际金融危机对我国农业农村发展的冲击不断显现，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在农业连续5年增产的高基数上，保持粮食稳定发展的任务更加繁重；在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显；在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切；在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。必须果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。
2009年，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。
本版稿件综合新华社、中新社
增加涉农投入四大资金来向
提高国家预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。
耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，政府土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。
大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，2009年起国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套。
城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。
增加农业补贴四大对象
增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。
大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场）。
加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制。
根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。
每个村都要有大学生干部
着力拓宽农村干部来源，稳步推进高校毕业生到村任职工作，实施一村一名大学生计划，完善长效机制和政策措施。
加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。
鼓励探索省直管县体制
增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县(市)财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县(市)的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。
不强迫不妨碍土地自主流转
赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。
建立健全土地承包经营权流转市场。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。
四措施保持农产品价格
2009年继续提高粮食最低收购价。
扩大国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备，2009年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位，适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储。
加强“北粮南运”、新疆棉花外运协调，继续实行相关运费补贴和减免政策。
支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口冲击国内市场。
抓紧出台食品安全法
严格农产品质量安全全程监控。抓紧出台食品安全法，实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。
扩大农产品和食品例行监测范围，逐步清理并降低强制性检验检疫费用。
强化企业质量安全责任，对上市产品实行批批自检。
推进农村教育医疗
提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，推进农村中小学校舍安全排查、加固和改造。2009年起，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。
巩固发展新型农村合作医疗，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障，开展门诊统筹试点。
加快农村基础建设三要点
调整农村饮水安全工程建设规划，把农村学校、国有农（林）场纳入建设范围。
2010年底基本实现全国乡镇和东中部地区建制村通油（水泥）路，西部地区具备条件的建制村通公路，建立农村客运政策性补贴制度。
实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
重庆晚报