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市物价局召开党组中心组学习会

日期: 2009-03-27
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    2009年3月13日下午,市物价局召开党组中心组学习会,专题学习研究国务院3号文件精神。会上,大家认真学习了国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕3号),并结合物价工作实际展开了热烈的讨论,形成了贯彻落实3号文件的初步意见。

    大家认为,国务院3号文件的正式下发,标志着重庆改革发展上升到国家战略层面, 是事关我市未来改革发展的纲领性文件,标志着重庆改革发展已经站在了一个新的历史起点上,使重庆再一次承担起新的历史使命。在新形势下,党中央、国务院对重庆改革发展提出了更高要求,赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展,是深入实施西部大开发战略统筹区域发展的需要,是为全国统筹城乡改革提供示范的需要,是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要,是保障长江流域生态环境安全的需要。

    大家表示,学习贯彻国务院3号文件精神,关键在于吃透政策,消化政策,将政策之力、制度优势之力、市场基础作用之力和人民群众主体创造之力有机结合起来,真抓实干,埋头苦干,创新开拓,通过几届人的努力,真正在国家的内陆腹地打造出一片经济繁荣、人民富裕、生态良好、法治健全、开放包容、社会稳定的世界级新天地。

    由于国家法律和制度的安排,我国对价格宏观调控和市场价格行为的监管,实行了与世界各国所不同的由价格主管部门集中管理的模式,国家重大经济社会发展政策仍然体现在宏观价格调控之中。充分发挥市场配置资源的基础作用是党的十四大以后对经济发展规律正确认识的唯一选择。市场之手配置资源的作用核心就是价格。重庆未来的发展就是中央、地方政策之手与市场之手共同推动的大剧。在这场波澜壮阔的大剧中物价工作就承担着营造舞台环境效果的重任,为各色表演主角尽展才艺服务。物价部门要站在更高的历史层面和全局的高度,充分发挥价格杠杆的职能作用,为促进经济、产业结构的调整,发展方式的转变,建设内陆开放高地服务,为推动重庆统筹城乡改革和发展作出新贡献。在当前要重点做好九个方面的工作:一是依法开征三峡电站水资源费。会同市财政局、市水利局、市移民局积极向国家发展改革委、财政部、水利部、国务院三峡办争取政策支持,力争在2009年及时落实向三峡电站开征水资源费的各项工作,促进三峡水环境保护。二是加快推进水价机制改革。按照解决工程性缺水和提高水资源利用效率并重的原则,加快推进水价机制改革,在2010前将水利工程原水价格在现行每立方米0.60元的基础上,逐步提高到每立方米0.80元,提高城乡水利设施建设能力和水资源利用与保障能力,促进我市水利设施建设,保障水利良性发展。三是加快落实污水、垃圾处理收费政策。清理并取消对高耗能企业实行的优惠电价政策,对不符合国家产业政策的淘汰和限制类高耗能企业继续实行差别电价政策;制定单位产品超限额使用能源加价标准;合理制定燃煤机组脱硫成本加价,配合有关部门继续加强对燃煤机组脱硫设施投运率和脱硫效率监管工作;提高排污、污水处理和垃圾处理等环保收费标准,改进征收方式,扩大征收范围,提高收缴率;按照谁污染谁付费的原则,加快污水处理费的调标步伐,利用价格杠杆促进库区生态环境保护建设,在2010年以前主城区居民生活污水处理费标准提高到每立方米1.10元;及时研究调整二氧化硫排放征收标准,加大在线监测力度;研究制定机动车尾气排放定期检测收费标准。四是推动长江上游航运中心建设。完善集装箱物流价格形成机制,在前期调研的基础上今年内对集装箱运输收费实行改革,及时出台一揽子改革集装箱物流价费形成机制政策措施,适时出台降低集装箱卡车高速公路收费、减免入城次票费、降低集装箱码头装卸作业费等政策方案,有效提高我市港口物流综合竞争力,有效提升长江水路货物运输与铁路的比较优势,充分发挥长江黄金水道作用。五是大力开发天然气和煤层气资源,适当增加对重庆的天然气供应,支持天然气就地加工。积极贯彻落实国家成品油价税改革方案,确保实现预期目标;按照国家天然气价格改革部署要求,逐步缩小天然气价格与可替代能源的比价关系,改革完善天然气管道运输价格管理办法,合理调整城市燃气价格,适时理顺车用天然气与成品油比价关系,研究建立天然气上下游价格联动机制;合理制定煤层净化气接入天然气管网的门站价格,积极运用价格杠杆支持煤层气开发利用。六是完善资源价格形成机制。探索建立环境资源有偿使用的市场调节机制,建立和完善重污染企业退出机制等环境价格政策,逐步建立反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境治理成本的价格形成机制,继续深化成品油、电价、天然气、煤炭能源价格改革。七是积极推进资产价格和成本鉴定评审工作。认真参与制定农村土地交易的基准地价和建设用地指标基准交易价格,做好农村土地及林权实物交易和指标交易价格指导工作,扎实推进统筹城乡土地利用。根据《重庆市人民政府关于印发重庆市农村土地交易所管理暂行办法的通知》(渝府发[2008]127号)精神,按照“重庆市农村土地交易所按农村土地实物和指标交易额1%的比例收取交易服务费”的要求,大力规范农村土地林权交易收费行为,加大对国有企业资产成本价格的监审,规范垄断性产品和服务价格。八是建立基本药物制度,完善基本药物和医疗服务定价政策。根据国家新的医改政策,积极配合卫生部门建立我市基本药物制度,制定基本药物价格政策,统一制定我市基本药物价格;降低社区医疗机构和乡镇卫生院药品加价率,在公共财政政策支持下,全面推进我市社区医疗机构和乡镇卫生院药品价格实行低、零差率试点工作,配合卫生、财政部门完善基层医疗机构药品价格补偿机制。进一步完善医疗服务价格政策,稳妥推进按病种收费的管理方式,研究制定特需医疗服务收费管理办法,降低偏高的医疗服务价格,进一步理顺医疗服务比价关系。九是加强价格监督检查。着力加强对涉农、涉企、资源和教育、医疗、住房等民生价格监督检查,进一步规范市场价格秩序,为重庆统筹城乡改革发展营造良好的价格环境。

    最后,局党组书记、局长苑鲁同志提出要求。国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》,给重庆改革发展提供了难得机遇。物价工作涉及重庆改革发展的各个方面,我们要当好配角,搞好服务,一定要树立全局意识、机遇意识、服务意识,把思想统一到中央和市委的决策部署上来,围绕“保持经济平稳较快增长”的首要任务和解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等民生价格问题,研究制定贯彻落实方案,细化价格政策措施,有重点有步骤地积极推进价格改革,充分发挥物价部门职能作用,为服务推进重庆统筹城乡改革发展做贡献。

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