5月7日,市能源局在北京组织召开了《电网工程投资核准监管机制》课题验收会。由国家能源局电力司、中国电力企业联合会、国网能源研究院、华能技术经济研究院、电力领域资深价格专家等组成的专家组一致认为,课题研究方法科学,研究成果兼具创新性与实用性,为重庆市电网工程投资监管(审批)工作提供有力支撑,一致同意通过验收。国网重庆市电力公司、重庆长电联合能源公司、重庆三峡水利电力公司、重庆国际投资咨询公司等单位参加会议。
为有利于降低输配电价水平,合理控制电网投资规模,提升电网投资效率,形成对电网投资、电网运营、输配电价的闭环监管体系,市能源局于2018年5月,面向全国公开遴选,委托北京先见能源咨询公司、北京鑫诺律师事务所联合体开展《电网工程投资核准监管机制》课题研究,为更好完成课题研究,联合体邀请了华北电力大学、华东电力设计院共同开展研究。过程中,课题组充分调研和征求了市发展改革委价格部门、国网重庆市电力公司等电网企业的意见,最终形成了1个研究报告和5个政策建议文件,有效锁定电网投资项目核准范围,规范项目核准的路径和流程。
专家组一致认为,本课题选题适应我国能源革命和电力体制改革需要,符合电力高质量发展的要求,对新时代电力投资监管具有前瞻意义。课题报告全面剖析了我国以及重庆市电网工程投资监管(审批)的现状、存在的问题,阐释了电网工程投资与电网运营效率、与输配电价的内在关系,系统地提出了涵盖投资、效率与成本的协同闭环监管机制,以及相应的分阶段目标、监管边界与工程范围分类、监管方式、监管规则与流程,提出了电网工程造价合理性评价指标体系,以及基于技术标准加市场价格的评价方法。课题成果可为重庆市电网投资监管(审批)部门、各级地方政府制定电网发展规划、优化电网投资结构,提高电网工程投资监管(审批)工作效率提供系统性的政策框架和可操作性的业务流程,为重庆市出台相关政策文件奠定良好基础。
下一步,市能源局将按照职能职责,结合本课题研究成果,会同价格等有关部门,不断优化完善电网投资闭环监管流程和体系,提升电网自然垄断环节的建设和运营效率,进一步有效降低全社会的用电成本。