党的十八大以来,市发展改革委全面贯彻落实党中央、国务院关于老龄事业和养老服务业发展各项决策部署,在市委、市政府的领导下,以更好满足人民群众对城市养老服务需求为目标,着力推动城市养老服务供给侧结构性改革,持续增加有效供给,推动养老事业发展整体水平提升。
一是着力推动基本养老服务体系建设,扩大基本养老服务供给。把养老服务体系建设与社会事业“十三五”规划和“十三五”基本公共服务清单统筹谋划,从2009年国家将我市作为全国首批5个基本养老服务体系建设试点省市以来,争取中央预算内资金和安排市基本建设统筹资金12亿元,同时撬动地方政府、社会投资等,累计投入近20多亿元,支持城市老年养护院、福利院、社区日间照料中心等基本养老服务设施建设,新增各类基本养老床位供给2万余张,推动全市基本养老服务设施体系不断健全。目前,全市区县福利院、农村敬老院建设实现全覆盖、社区养老服务设施覆盖率66%左右,养老服务体系建设连续两年得到国务院通报表彰。
二是积极统筹推进养老服务重点民生实事。在统筹推进全市重点民生实事工作中,高度关切养老服务领域的基本民生保障问题,会同民政等部门系统谋划推进养老服务领域的重点民生实事工作,先后将社区养老服务“千百工程”(三年内新增社区养老服务站1000个、市级示范社区养老服务中心100个)、老年人照顾服务计划、失能特困人员集中照护工程作为全市重点民生实事。通过重点民生实事建设和督导考核,促进全市养老服务领域群众最关心最直接最现实的养老问题得到了较好地解决,群众幸福感、获得感进一步增强。
三是积极推进医养融合试点示范,提升养老服务质量水平。立足推动医养深度融合,促进健康产业发展,满足人民群众对健康养老服务的迫切需求,一手抓“面”,合理布局建设养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。积极发展社区健康养老服务,推进家庭医生签约服务,建立老年人健康档案,提供日常护理、慢病管理、康复等老年人“助医”服务。一手抓“点”,大力支持重庆医科大学附属第一医院兴办的青杠老年养护中心成为全国医养发展示范项目。大力支持重庆市第一福利院、重庆市爱心庄园等机构医养融合试点示范建设。
四是大力推动城企普惠养老服务工程试点,创新养老服务供给方式。在落实政府养老领域基本公共服务职责的同时,加大探索创新,充分激发和调动市场力量作用,创新开拓非基本普惠性养老服务供给模式。按照国家发展改革委和民政部统一部署,成功争取国家城企联动普惠养老服务工程试点在我市落地,按照国家试点要求,指导策划北碚区政府与四联优侍养老公司合作,创建国家城企联动普惠养老服务试点,已争取中央补助试点资金近千万元,支持企业建设普惠性床位,满足一般工薪阶层养老需求。在试点过程中,积极指导企业开展“互联网+养老服务”,发展“全域智慧康养”新业态。
同时,积极发挥参谋和统筹协调作用,将养老服务纳入全市有关重大战略、重大规划进行重点布局,积极配合行业主管部门研究和制定养老服务相关行业规划和政策,如全市老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划、全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见等。