忠县创新“普惠金融诚信贷”建立造血式扶贫机制

忠县以创新金融扶贫为突破口，发挥金融在推动发展中的关键核心作用，纵深推进“造血式扶贫”。

一是创新开发金融产品。按照“政府引导、政银共管、精准到户、风险可控”的原则，县政府与农行、邮储行、农商行三家银行合作，针对农村建卡贫困户创新设计“普惠金融诚信贷”金融产品，县政府出资2800万元设立风险补偿基金，建卡贫困户申请5万元以下、3年以内的贷款，享受免担保免抵押、基准利率、财政贴息等优惠政策。

二是创新简化放贷流程。农村建卡贫困户申请贷款，直接由村委会签字，乡镇人民政府（街道办事处）将申请贷款名单集中统一送县扶贫办、县财政局初审后提交三家合作银行，由银行工作人员对贷款申请对象情况进行入户核实后即可直接放款。2017年，全县为1365户发放“诚信贷”5500万元。

三是创新银行考核管理。由县财政局联合人行忠县支行制定《忠县“普惠金融诚信贷”实施考核办法》，将三家银行“普惠金融诚信贷”放贷工作纳入所在县银行机构的年度考评内容。引入激励机制，对工作开展好、支持力度大的银行，在政府资源配置、行政性资金使用等方面给予支持倾斜。

涪陵区多举措完善集体林权制度

为了持续深化集体林权制度改革，创新集体林业保护体制机制，盘活集体森林资源，增加农民财产性收入，涪陵区从稳定承包权、落实处置权、放活经营权和保障收益权等重点工作任务着手，力争到2020年全区集体林业良性发展机制基本形成，林地经营权更加灵活，处置权落实更加到位，收益权更有保障；林权管理服务体系、金融支持体系、林业可持续发展政策体系更加完善；林权交易平台更加完善，林权流转秩序更加规范，规模化经营成为集体林业发展的主流，实现森林资源持续增长、林农收入显著增加、生态安全得到保障的目标。

一是稳定承包权。继续做好集体林地承包确权登记颁证工作，在确权颁证的基础上，依法将股权量化到户、股权证发放到户，发展多种形式的股份合作。推进集体林地“三权”分置工作，逐步建立集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体林权制度，形成集体林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局。稳妥探索林地承包权退出补偿机制。

二是落实处置权。规范林地流转行为，集体林地经营权和林木所有权可通过转包、出租、互换、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件及法律法规允许的其他方式流转。严格界定流转林权范围，区划界定为公益林的林地、林木暂不进行转让，在保证公益林性质不变的前提下，允许以转包、出租、合作、入股等方式流转，鼓励利用公益林发展林下经济、乡村旅游及非木质产业，推动集体公益林资产化经营。完善重庆涪陵林权交易所建设，建成区域林权交易专业平台和区级农村集体资产交易平台。

三是放活经营权。健全商品林、公益林分类管理制度，实施全区林地“一张图”管理，建立公益林动态管理机制,允许对承包到户的公益林进行调整完善。积极培育新型林业经营主体。建立社会资本发展林业的激励机制，调动社会资本投入集体林，引导林企合作，开展集体林地适度规模经营；以生产绿色生态产品为导向，大力发展绿色富民产业。

四是保障收益权。依法保障林权权利人合法权益，探索市场化方式对林权权利人给予合理补偿，着力破解生态保护与林权权利人利益间的矛盾。完善公益林补偿机制，确保公益林权利人补偿收益权益，实现公益林应补尽补。

巴南区多措并举夯实城乡社区工作平台

一是完善组织构架。选齐配强村（社区）干部和“两委”成员，深入推进以“四统一五公开”为主线的村（居）务公开，推进基层协商制度化、规范化和经常化。

二是健全基础设施。采取分级投入“建”、落实政策“还”、整合资源“用”、共驻共建“享”四种方式，累计投入建设资金2.9亿余元，建成投用300个村（社区）便民服务中心、213个城乡社区养老服务中心（站）。

三是搭建志愿服务平台。在城乡社区开发常设志愿服务岗，探索“社工+义工”“项目+社区”“动态+常态”的社区志愿服务模式，促进城乡社区志愿服务的规范化、常态化。组建志愿服务队伍747支，注册志愿者13.6万余人，涌现出“青年志愿者”“红十字志愿者协会”等知名志愿服务组织，培育“衣旧情深”“邻里守望”等志愿服务品牌示范项目。

四是建立社会工作服务阵地。采取校地联建，在重庆理工大学、区委党校挂牌设立2个区级社会工作实习（训）基地，实现322个社会工作实习（训）站点全覆盖。