上半年城市群经济各领风骚_部门动态_重庆市发展和改革委员会

上半年城市群经济各领风骚

日期：2008-09-09

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在中国经济遭逢重重“大考”之下，城市群经济各展所长“巧解”难题，引领中国经济在改革开放30周年新起点上坚定前行。
长三角难中求进。16城市GDP总量2.6万亿元，占全国17.5%，下降0.6个点；增速放缓，上海10.3%、江苏8市13－15%、浙江7市10－13%，分别回落2.7、1－2和2－4个点。一是运行环境趋紧，三驾马车依旧动力强劲。在沪苏浙三省市投资、出口总体回落，企业资金缺口增大、停产半停产增多等不利态势中，16城市逆势发展，展现出较强的抗风险能力，投资增速除上海、苏州在10%以下，其余大多超过20%；社零总额均在20%左右；出口除杭州、苏州不到20%，其余多在30%左右。二是国家再赋重托，世界级城市群配置新“引擎”。国务院出台长三角地区改革开放和经济社会发展指导意见，首次就跨行政区的区域发展提出规划性要求、首次强调长三角是我国综合实力最强的区域、首次要求加快调整形成以现代服务业为主的产业结构，“三个首次”将推动其由制造业中心向现代服务业中心升级。三是各地“出招”应对宏观挑战。上海以国际金融和航运中心建设为重点，目前国内唯一的金融产业基金启动募集，黄金期货挂牌交易，人民银行征信中心落户，国家发展改革委牵头制定的推进上海国际金融和航运中心建设的意见将赋予上海更多“政策套餐”。江苏8市在省里出台的对高技术、现代服务和“两高两低”产业，提高土地“点供”比例、税收分配调整等政策推动下，经济增长居长三角前列，苏州工业园、高新区成为首批国家生态工业示范园区。浙江出台政策鼓励企业“走出去”开辟“第二战场”，掀起海外并购、抱团出海等对外投资热潮，杭州、绍兴企业境外投资分别增长1.5和4.6倍；宁波雅戈尔并购美国Kellwood公司，获14家海外生产基地，成为我国纺织服装行业最大海外并购案，跃升为全球最大服装生产企业。
珠三角谋变图强。9城市GDP总量1.4万亿元，占全国9.4%，各市增幅呈沿海慢内陆快态势，佛山最高17%，江门最低10%。一是企业承受转型“阵痛”。广州3000万美元以上出口企业中一半出口下降；深圳工业投资下降7.5%，外贸出口增速回落21个点，加工贸易实际运作企业减少789家，有出口业绩的中小企业减少2788家；东莞中小企业成本增长30%，利润空间减少50%，关闭外迁外资企业481家，利用外资30年来首次负增长。二是政府“新政”破解成长烦恼。广东在全国率先开展解放思想大讨论并化为转型升级动力，相继出台争当改革开放排头兵、加快建设现代产业体系等重大决定，推进“双转移”调整产业布局，加快珠三角“腾笼换鸟”，转出低端制造业引入高端技术产业，建设现代服务业主导、先进制造业发达、三次产业结构合理、产业国际竞争力显著增强的现代产业示范区。各市秉持“新思维”发力转型，如广州瞄准建设现代产业体系和宜居城市“首善之区”，服务业吸引外资增长37%，制造业则下降22%；深圳紧扣“效益深圳”，出台产业发展“28条”，经济密度同比提高2500万元达1.8亿元，金融业增加值增长27%，发明专利申请量增长29%；佛山着力从陶瓷产业基地变身总部基地，在陶瓷生产企业移出的同时大力发展陶瓷装备制造、物流、会展、研发、检测中心等现代服务业，抢占世界陶瓷产业制高点。三是酝酿“珠三角经济共同体”，打破“同质化”，促进“同城化”，实施各富特色的产业发展和分工体系，并联合治理生态环境，加快建设覆盖主要城市、衔接港澳的城际轨道交通网络。
京津冀迈向全球。GDP总量1.4万亿元，占全国9.5%。经济增速“两稳一快”，北京和河北8市大致为11%；天津16.3%，创1992年以来新高，居全国第3。一是经济错位发展。北京借奥运催生结构调整，投资和工业放缓的同时，服务业快速发展，信息传输和软件、租赁与商服、科研服务、水利环境和公共设施管理、文体娱乐等行业增速均超过20%；消费旺盛，社零总额增长22%，创1996年以来新高。河北8市加快整固工业大基地，唐钢、邯钢整合组建河北钢铁，成为目前全国产能最大钢铁集团，曹妃甸首钢工业区和南堡油田开发使唐山“肋生双冀”，廊坊香河家具、沧州弯头管件、保定高新可再生能源等7个产业集群入选中国产业集群品牌50强。天津滨海新区强势崛起，GDP增长23%，改革试验总体方案获批，10个高端高质高新重大产业项目开工，空客A320等8个重大项目即将投产。二是国际化品质大提升。京津利用“奥运遗产”打造“半小时生活圈”，京津城际高铁通车，与区域高速公路网、首都机场和天津国际港共同组成陆海空综合运输网络，构建起物流、人流、信息流“一体化”快车道。全球高端资源要素汇聚，北京FDI增长13.2%，提高4个点；天津内外引资同增60%，其中服务业分别占80%和60%；河北FDI增长76%，钢材、新能源、医药、汽车等出口增速均超过50%。
山东半岛高台高飞。8城市GDP总量9846亿元，占山东67%，全国6.7%，提高0.5个点；增速均在15%左右。一是“海上山东”战略领航。500亿元海洋投资基金促进外向型海洋产业大发展，出口总额360亿美元，增长27.2%，济南、日照FDI分别增长3.3和4.2倍，潍坊新建台湾商业区，济南、青岛、烟台、威海、东营等市出台鼓励政策，实施服务外包创新工程，囊括全省12个国际服务外包示范基地。二是一体化加速。共同打造黄河三角洲高效生态经济区，“山东半岛黄金海岸”区域旅游品牌、齐鲁文化走廊等项目加快建设；“烟（台）威（海）联盟”形成，实施“公交优先”政策，建设一体化、网络状城际快速轨道交通系统，环渤海公路工程启动。三是奥运助推青岛经济。GDP增长15.5%，旅游业一举实现“三突破”：接待入境游客、国内游客、旅游业总收入三项指标分别突破100万人次、3000万人次、400亿元。
海西经济区借势成长。19城市GDP总量7917亿元，占全国5.4%，闽赣13市增速在13%以上，浙粤6市相对较慢。一是国家支持力度大。国家开展支持海峡西岸经济区对台、财政、投资、土地等重点政策调研，50多个国家部委、中央企业与福建签署合作协议，建设部批准海峡西岸城市群协调发展规划，中石化与福建省合作推进石化产业发展。二是区域融合加深。签署促进环保、工商联等多边合作协议，科技协作联盟正式成立，拟建政策咨询研究协作机制；闽赣共促通关合作，建成“海铁联运”绿色物流通道；温（州）福（州）铁路即将开通。三是积极应对宏观经济形势。温州拦海造田建设7个信息产业园区，“鞋帮”拟在乌兹别克斯坦建“中亚鞋都”，浙商创业园落户福建云霄，福建实施“山海”对接战略，省内8个沿海开发区产业向12个内陆山区转移。
沈阳经济区阔步前行。8城市GDP总量4118亿元，各市增速除抚顺14.3%，其余均在16%以上，营口最高22.5%，均超过辽宁的14.2%。一是“大沈阳”雏形初现。辽宁提出建设“大沈阳”战略，沈抚连接带总体发展概念规划出炉，沈抚城际轻轨交通项目开工，沈本、沈铁、沈辽城市轻轨前期工作加快；辽中环线高速公路加快建设，2010年竣工投用将把抚顺、本溪、辽阳、铁岭、辽中等市县“圈”连成片。二是重化工业大发展。依托老工业基地雄厚基础，着力打造装备制造、石油化工、能源、钢铁、新材料、制药等六大产业集群。沈阳加快推进太阳能环保产业园、先进材料产业园、新型装备产业园等重大产业基地建设；抚顺重点推进“千万吨炼油、百万吨乙烯”、抚铝30万吨电解铝等大项目；本溪打造全国现代中药基地等。三是国有企业焕发活力。国有企业943户、资产总额2240亿元，分别占全省40%和30%，积极推进国有企业重组和发展，促进国有资本重点向煤炭、装备制造、电力等产业及具有地缘优势的产业领域集中。鞍本钢铁加速整合，打造钢铁“航母”进入世界500强，华晨集团加快四川和国外生产基地建设，中钢集团、华仁重工等重量级项目纷纷落户。
湘鄂城市群隆然中起。长株潭城市群GDP总量2014亿元，增长14.6%，占湖南41%。发展战略不断完善，改革总体方案上报国家，湖南省人大出台保障和促进长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区工作的决定，长株潭“3+5”城市群空间发展呈现“一核、两圈、三轴、四带、五心”网络化和扇形发展模式。“一小时生活圈”现雏形，城市群核心区内环大道等重要连接线建设加快，韶山高速公路即将通车，长沙、湘潭45分钟通达；长株潭三市城际轻轨前期工作加紧推进。武汉城市圈GDP总量3145亿元，增长15.3%，占湖北63%。打造招商同盟，加快整合招商资源，完善合作招商机制，研究建立统一招商网站，实现资源共享；工商内部网络互通，全国率先推出企业“异地冠名”；武汉海关推出拓展区域通关线路等12条措施，促进“两型社会”建设。共筑交通网，签署交通合作协议，出台城际铁路规划，将以武汉为中心，形成17大枢纽、6条城际线组成的城际铁路网络；武汉—鄂州快速主干道前期工作加快。统筹环境保护，实行环境准入标准、监管体制、编制生态环保规划、环保行动“四统一”，建立废弃电池回收网，搭建排污权交易平台。对接社会事业，实现人才“一网通”，建成“1+8”救助管理站“一体化”，试水医检报告“一单通”。
成渝经济区转危为机。GDP总量6565亿元，占全国4.5%、西部27%、川渝88%，重庆“一圈”增长14.8%，四川自贡、泸州、内江、达州4市增速15%左右，地震造成局部重创，工业重镇绵阳、德阳增长3.2%和-3.3%。一是化危机为契机，消解地震影响。成渝经济区规划初步编制大纲完成，城际铁路网规划通过国家部委评审，成渝城际快速铁路开展前期工作，成渝高速公路北环线最后一段绵遂高速动工，成渝两地共推安全旅游品牌，重庆对口援建崇州迅速推进。成都开展“危机公关”，成立“城市形象提升协调小组”，邀请联合国工发组织、毕马威等国际知名咨询机构作为公关智囊团成员，国内开设“感恩之旅”，国际上委托著名公关公司英国WPP担纲海外形象宣传，著名搜索引擎Google启动全球在线网络营销。国家支持大提速，出台灾后重建政策，针对受灾区土地使用给予宽松政策，成都铁路集装箱中心站等一批重大项目在震后获批或开工。二是抓大开放促大发展。重庆全力打造内陆开放高地，出台进一步扩大开放的决定，开展“走出去、请进来”系列重大活动，开放明显提速，内外引资分别增长1.1和2.7倍。四川各市按省里出台的2008—2012年承接产业转移工作方案加大招商力度，普洛斯、科龙电器等知名大企业入驻。
北部湾经济区乘势起飞。作为中国1.8万公里海岸线上最后一片待开发区域，广西北部湾经济区发展规划3月获国家批准，短短数月即彰显强劲增势，GDP总量993亿元，增长17.5%，防城港、北海、钦州、南宁增速居广西14地市前４位。一是对接东盟“桥头堡”作用明显。第三届泛北部湾经济合作论坛成功举办，“泛北合作”、“大湄公河次区域合作”等共同拓展与东盟合作平台。钦州保税港区成为全国第六个、西部首个保税港区，引资磁场效应显著，4市新批外资项目56个，占广西50%，FDI达3亿美元，增长2倍。二是基础设施“大会战”。构造泛北部湾区位优势，打造区域性国际综合交通枢纽，1000亿铁路、9个万吨级深水码头等沿海基础设施重大项目加快推进。三是重大产业布局加快。以打造成为中国与东盟的区域性物流、商贸、加工制造基地和信息交流中心“三基地一中心”为核心，中石油1000万吨炼油、武钢柳钢1000万吨特大型钢铁等7个1000万级项目推进有声有色。
关中—天水经济区风声水起。GDP总量1921亿元，其中铜川增速最快17.5%，西安次之16.1%，创12年最高。关中—天水经济区规划编制完成，关中城市群规划出台，西安成为全国第六个、西部唯一的国家级综合性高技术产业基地。成功举办第二届大关中发展论坛，献策经济战略高地建设。启动旅游合作，西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、天水签订合作协议，成立“旅游共同体联合组织”，培育区域旅游形象，实现无障碍旅游。西安、咸阳“一体化”加快，出台“一体化”规划，确定“一核五区十个卫星城”的整体空间架构；在西安至咸阳已建成通车11条道路的基础上，新开通两地公交线路，共同制定了跨区域河流水污染治理规划。

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