——市发展改革委开展学习实践科学发展观调研活动

为了在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，2008年10月20 -21日，市发展改革委党组副书记、副主任沈晓钟率投资处、统筹办、规划处、资金处和生态环保处等处室同志，深入渝西地区专题调研投融资体制情况。先后到合川、铜梁、璧山等区县召开座谈会，了解近年来区县投融资体制改革的成效和存在的问题，并深入企业倾听企业对当前政府管理投融资的意见，为市发展改革委在深入学习实践科学发展观活动中做好促进重庆科学发展的投融资体制机制研究提供实证材料。
合川、铜梁、璧山等三个区县在投融资体制改革探索过程中逐步形成了各具特色的管理模式。合川区在政府投融资体制方面大胆尝试，勇于创新。按国家投资体制改革原则，结合本区实际，建立了政府投资决策、建设、监管和责任追究管理体系，促进了政府投资规范、有效管理。同时，搭建了统借统还的融资平台，全面负责政府项目融资、建设和偿还款责任；建立了建管分离的建设模式，区城投公司对区属政府投资项目实行项目业主负责制，建设主管部门不承担具体组织工程建设任务，较好地实现了政府部门履行职能与项目建设法人责任制，为深化投融资体制改革创造了经验。铜梁县在政府投融资管理方面坚持以人为本，坚持统筹发展。通过政府投资引导社会资本，着力打造和谐宜居城镇。特别是以体制改革促进环境保护项目建设，整治已被污染的河流，治理了水源，改善了生态环境，创造了较好投资环境，为政府以环境引导社会投资建设宜居城市提供了经验。璧山县“无为”而治，改革投资管理方式，还权于企业，放水养鱼，营造宽松的市场环境，促进了民营经济快速发展。在短时间内，使得璧山县从一个农业县变为工业县，经济结构得到调整，形成了机械加工、汽摩制造、皮鞋产销的特色工业基地。
在调研过程中，各区县对我市建立科学发展的投融资体制机制提出了宝贵建议。一是在政府投融资管理的事权方面，存在市级各相关部门之间改革不协调、不配套，下放区县的管理权不一致等问题，特别是国土、规划、环境等方面的管理权受国家法律法规限制，还未能与投资决策管理权配套下放区县，管理不协调，使得各个区县在实际工作中程序较乱、工作效率低，尚不符合科学发展观要求；二是在区县推进投融资体制改革和项目管理的实际工作中，希望进一步得到市发展改革委的指导和帮助。