国家发展改革委张平主任赴南岸区走村入户进行了调研，对该区迎龙镇双谷水厂等农村饮水安全工程项目建设及管护情况给予了充分肯定，现将该工程建设及管护情况介绍于后，供大家在工作中学习借鉴。

一、规范建设管理，实施水厂建设“六步工作法”
为规范农村饮水安全基础设施建设，南岸区采取舆论宣传、技术准备、先建机制、竞标立项、再建工程、规范管理为主要内容的“六步工作法”（先建机制就是在水厂开建前，对水厂建设业主单位的组建，建设资金的筹措及投入重点，水厂财务的平衡，水厂管理模式、投资各方权益的保障等制定具体管理办法），推进农村饮水安全工程建设效果显著。如迎龙双谷水厂引进项目业主与受益农户共同参与工程建设，政府及镇、村负责协调解决土地、青苗补偿和群众筹资主要工作，政府投资主要用于招标采购管道和供电等，水表及管道安装投资由受益农户负责，项目业主资金主要用于水厂建设。水厂财务平衡主要通过向企业和场镇供水实现。在管理模式上采取政府主导、企业自主、群众参与的方式，一是按投资分享权益或明确产权，一级主管网、二级主管网、三级进院入户管网的产权分属业主、镇政府及相应各村。二是落实责任，按市场运作与农村基础设施建设管理相结合的原则，供水管网的维护和使用由业主负责，各村社协助管理。三是规范管理，由水厂制定管理制度，规范技术流程，建立长效机制；政府按照国家有关政策进行监督，确保国家投资项目农民获益，企业赢利。
二、积极筹措建设资金，确保项目建设质量
近年来，国家逐步提高的农村饮水安全建设标准，但单位投资仍然偏低，工程建设质量得不到保证。为此，南岸区政府积极探索项目建设筹资新模式，较好地解决了这一问题。如迎龙双谷水厂一期工程总投资1450万元，市级以上补助投资只有297万元，占20.5%，南岸区财政出资324万元，迎龙镇财政安排48万元，并筹集民营及村社集体资金241万元，引进重庆洋世达实业集团下属重庆绿阳生态农业有限公司出资540万元，从而保证了工程建设资金的需要。该项目一期工程于2007年7月开工建设，目前已完成取水泵房、沉淀池、无阀过滤器、清水池、抽水泵房、高位水池、加药房、抽水管道等主体工程和170公里供水管网建设，并投入运行。经检测，水质达到国家生活饮用水质标准，较好解决了镇政府及双谷等7个村1.7万人和45家企事业单位的生产生活用水。
三、建立长效机制，确保水厂持续经营
目前，我市农村饮水安全工程普遍存在收益差，水厂运行困难。南岸区采取国家让利，折价入股的方式（将国家投入的水源、管网等折价），具体股权的分配比例根据用户数、预计的经营情况与民营公司和村社协商，其比例要基本保证运行后能够赢利，国家占股的主要目的是为了将来监督公司经营，执行国家有关政策，保证国家投资项目能使农民获益。在水费的收取方面，水厂按全区城镇统一水费价格执行（2.8元/立方米）。由业主专职人员和村推荐、业主聘用的临时抄表员共同负责收取。