2009年12月21日至23日,全国重大建设项目稽察工作会议在武汉召开。出席会议的有国家发展改革委各有关司局领导,全国各省区市、副部级省会城市及计划单列市发展改革委稽察工作分管领导和稽察办主任。国家发展改革委副主任穆虹到会并作了重要讲话。
穆虹副主任首先总结了2009年扩大内需中央投资项目监督工作和国家发展改革委重大项目稽察工作开展情况。指出监督检查工作对扩大内需项目的顺利实施发挥了重要作用,并传达了胡锦涛总书记对此项工作的批示“围绕中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署执行情况加强监督检查,有力地保证了中央的政令畅通。在这一年中,你们对监督检查工作抓得很紧,效果很明显。”
通报了监督检查发现的主要问题。一是有些项目配套资金没有足额到位;二是有些地方债券没有优先并主要用于中央投资项目的地方配套;三是部分项目建设进展缓慢;四是部分项目计划安排不够严肃;五是有些项目资金管理使用不规范;六是部分项目招投标不规范;七是部分项目工程质量存在隐患。
穆红副主任指出,对这些问题必须高度重视,充分认识问题的严重性,采取有效措施加以整改。并强调:一是明年的中央投资安排将把今年地方配套资金落实情况作为重要考虑因素之一。对于今年配套资金落实到位好的地方,优先安排和下达中央投资计划,对于干得好、干得快的地区要体现奖励。对不重视民生项目、安排次序失当,主观上没有尽力而致使地方配套资金落实差的地区,在明年将减少或暂缓下达中央投资。二是安排明年计划要统筹兼顾,量力而行。要求各地结合今年项目配套情况,在编制申报明年投资计划时要充分考虑本地财力的承受能力。三是对中央检查组以及稽察中发现的问题要严肃查处。明年国家发改委将对稽察中发现的问题继续下发《情况通报》。对挤占、挪用建设资金、重复申报和用已完工程申报投资、项目前期工作不到位、工程质量、招投标有问题的项目都要进行严肃查处。四是要加强项目管理基础工作。要加大业务指导和培训工作力度,对国家有关项目管理的规定进行讲解,开展经验交流,通报存在的问题,发挥教育警示作用。
穆红副主任对明年稽察重点进行了部署:一是继续参加和配合中央检查组的工作;二是围绕中央投资安排重点,以“调结构、惠民生”为重点领域开展专项稽察;三是围绕中央投资计划要求,以“保续建、保投产”为重点开展专项稽察;四是针对今年监督检查的问题,明年把地方配套资金到位和地方政府债券的安排使用情况继续作为重点问题开展稽察。
穆红副主任最后对稽察工作提出了四点要求。一是要进一步提高对扩大内需中央投资项目监督检查工作重要型的认识。二是结合工程建设领域突出问题专项治理工作,突出项目稽察重点。三是要加强作风建设,要进一步强化政治、创新和服务意识,深化观念、职能和作风转变。四是要注重发挥稽察工作成效,强调稽察是整个项目管理的一个重要环节,一方面要认真查处和纠正项目建设中存在的问题,另一方面要善于发现和总结项目建设中的普遍性、苗头性问题,提出加强项目管理、改进投资计划工作的政策建议。
大会分组对穆虹副主任讲话进行了热烈讨论,一致认为穆虹副主任讲话明确了明年稽察工作重点。
国家发展改革委重大建设项目稽察特派员办公室主任任树本同志对会议进行了总结,结合穆虹副主任讲话,对明年稽察工作进行了安排部署。
我委稽察特派员李有余,稽察办副主任龙维众、李拔参加了会议。