森林是保持生态平衡、维护生态安全的重要载体，在应对气候变化、治理水土流失、保护生物多样性、改善城市环境等方面有着不可替代的作用。根据国务院发布的《中国应对气候变化国家方案》，1980-2005年，全国森林净吸收二氧化碳46.8亿吨，仅2004年全国森林净吸收了约5亿吨二氧化碳当量，约占当年全国温室气体排放总量的8%。当前我市应加快森林工程建设，积极应对气候变化。
一、森林在应对气候变化中发挥重要作用
森林是利用太阳能的最大载体，不仅能够提供人们衣食住行需要的物质材料，而且吸收二氧化碳，将其以生物量的形式固化在森林植被和土壤中，减少温室气体排放。根据专家测算：全球通过减少森林退化每年可减少37.6亿吨二氧化碳当量排放，到2030年可达到1000亿吨二氧化碳当量；通过再造林，到2030年，每年可吸收固定二氧化碳当量187亿吨。目前全世界森林植被的碳贮量不到潜在贮碳量的50%，陆地生态系统仍有很大的碳汇潜力。因此，营造森林是减少排放、增加碳汇和应对气候变化的重要措施。
二、森林工程已成为我国应对气候变化的战略选择
我国十分重视森林建设在应对气候变化中的作用。2007年，国务院发布《中国应对气候变化国家方案》，明确把林业纳入我国减缓气候变化的6个重点领域和适应气候变化的4个重点领域，提出林业增加温室气体吸收、维护和扩大森林生态系统整体功能、构建良好生态环境的政策措施，突出强调了林业在应对气候变化中的特殊地位和发挥的作用。同年，胡锦涛总书记在亚太经合组织第15次领导人会议上，提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，倡导通过共同促进亚太地区森林恢复和增长，增加碳汇，减缓气候变化。2009年6月召开的中央林业工作会议指出：在应对气候变化中林业具有特殊地位，并强调“应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择”。2009年11月，国家林业局发布《应对气候变化林业行动计划》，提出了加强义务植树、工程造林、森林经营等15项减缓气候变化行动计划和提高人工林生态系统的适应性、加强荒漠化地区的植被保护、加强湿地保护等7项林业适应气候变化措施。国家出台的一系列林业发展政策，必然为我市森林工程建设带来更大的发展机遇。
三、我市推进森林工程建设的建议
低碳经济的背景是气候问题，而应对气候变化，森林又发挥着不可替代的作用。因此，从发展低碳经济、应对气候变化的角度，我市应做好以下三项工作：
一是持之以恒推进森林工程建设。直辖以来，我市林业得到长足发展，森林覆盖率由直辖前的21%提高到2009年的35%，年均增长1个百分点（相当于年增加森林面积124万亩），活立木总蓄积达到了1.3亿立方米，有效增加了我市森林资源的碳贮存能力。当前及“十二五”期间，我市要将森林工程建设提升到应对气化变化的战略高度，加快森林工程建设，努力实现到2017年全市森林覆盖率达到45%，进一步增加碳汇能力。
二是积极稳妥推进林业各项改革，激发更多社会主体参与林业经营和生产。围绕林业管理体制改革和经营机制创新，建立和完善以集体林权制度改革和管理为核心、资源利用为重点、资源监测为基础、监督执法为保障的森林资源管理体系。充分调动农民发展林业的积极性，鼓励更多社会主体投入到林业生产中，促进森林资源增加、农民收入增长和林区经济发展，让更多经济活动实现低碳化。
三是提高林业科技含量，加速现代林业发展进程。在扩面、增量的同时，加快林业产业科技进步，提高林业加工企业自主创新能力。根据资源承载能力，综合运用企业技术改造和产业政策引导两大手段，鼓励和支持资源综合利用率高、技术工艺先进、环境影响小、经济效益好的企业，做大做强林业加工产业，淘汰高耗能、重污染、低效率的落后工艺和产能，转变林业产业的经济增长方式，实现林业产业尤其是板材加工等制造业发展的“低碳化”和“碳持续”。