为传达落实中央经济工作会和全国发展改革工作会议精神、部署2010年主要工作，2009年12月24－25日，国家发展改革委在南京市召开全国发展改革系统财政金融工作会，各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、副省级省会城市及计划单列市发展改革部门出席了会议，国家发展改革委刘铁男副主任到会并作重要讲话。会议期间，发展改革部门同志进行了分组讨论交流。徐林司长作了会议总结。
        铁男副主任首先用三个超出预期概括了2009年国内经济形势。一是金融危机对各方面的影响超出预期；二是政策力度之大超出预期；三是效果明显超出预期。通过实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策、标本兼治的产业政策等一揽子计划，在短时间内实现了遏制经济下滑的目标，经济增长逐级加快，体现在九个方面特征：一是预计全年GDP增速达8.5%；二是固定资产投资和社会消费品零售总额均高位运行，预计全年增速将分别达32%和16%；三是全社会用电量增长6月份开始由负转正，预计全年增速将达5%以上；四是工业增加值逐月攀升，预计全年增速将达到10.5%左右，工业利润增长6月份开始由负转正 预计全年增速将达到5%；五是农业又获丰收，全国粮食总产量首次连续三年稳定在1万亿斤以上；六是就业好于预期，10月份城镇新增就业人口940万人，已超过全年新增就业目标；七是财政收入增长止负为正，预计全年增速达10%；八是货币供应量充足，M2连续9个月增速超过25%，M1同比增长34.6%，增幅创历史新高，各项贷款新增9.2万亿；九是资本市场快速发展，上证指数和深证成指分别收于3277点和13699点，分别是2008年的1.8倍和2.1倍。发行3800亿元企业债券，是2008年的1.8倍。同时，铁男副主任指出2010年经济形势将是最为复杂的一年，既有积极性因素，也有不利因素，有四个问题需要高度重视。一是要高度重视外需下降的问题；二是要充分认识结构调整的战略问题；三是高度重视节能减排可持续发展问题；四是要重视扩大内需和调结构、实现外需平稳发展相结合。铁男副主任最后对做好发展改革财政金融工作提出了四点要求，一是要加强财政和金融的综合平衡；二是要加强对实体经济的分析；三是要有历史责任感；四是要勤调研、重积累、谋前瞻。
        会议期间，发展改革部门同志对铁男副主任的讲话进行了热烈讨论，交流了各地财金工作的做法和经验，并对财金司的下一步工作提出了建议意见。
        最后，徐林司长做了总结讲话。徐林司长指出2010年出口对经济增长的贡献很难回到金融危机前的水平，内需需要弥补外需损失的部分，同时结构调整短期内很难取效果，必须保持财政和货币政策不变：2010年财政政策力度和2009年相当，拟安排财政赤字9500亿元，其中，中央财政赤字7500亿元，2000亿元地方政府债券；2010年将继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，提高货币政策的针对性和灵活性，预计全年新增贷款7.5万亿。徐林司长还就2010的主要工作做了部署：一是继续加强财政金融工作的调研和形势分析。明年的经济形势更为复杂，要对实体经济进行深入细致的调研分析，同时，财金司将进一步加大到各地调研的力度。二是要做好企业债券工作，继续扩大规模。随着发债规模不断扩大，加强债券风险控制的工作变得非常重要。各地发改委财金处要承担起监管的职责，要催促企业按时还本付息，要定期检查募集资金的投向；同时，城投债的发行规模要和地方财力相匹配。三是各地发改委要加强对备案创业投资企业的管理工作。四是争取年内出台《股权投资基金管理办法》，各地方发改委要提早准备并积极应对今后股权投资基金的备案和申报工作。