在快速城市化进程中，往往形成城中村，就像新衣上的补丁。城中村耕地极少甚至无地可耕，只能以房生财；村内公共设施薄弱，违章建筑不少，安全隐患较多，脏乱差十分典型；管理缺位，大量流动人口涌入，成为社会不良现象的多发地。
重庆用不到8年完成了一环到二环的跨越，众多自然村落也被迅速扩张的城市包裹，内环以内“攒下”55个城中村。随着外环时代来临，如何统筹规划建设，避免重蹈“城中有村、村外建城”的覆辙，考量着重庆的智慧。
——改造“老村”与避免“新村”结合。城中村数量积累越多问题越大，改造成本将越高昂。如深圳因旧城改造拆迁，短短两月造就了数十位资产过亿的“村民”，重庆必须结合统筹城乡改革，尽快系统改造内环之内的老城中村。同时，要超前谋划城市发展建设，有效控制内环之外新区出现潜在城中村。
——新区开发与村镇建设结合。内外环之间的2000平方公里新区开发将是今后5年发展重心，应按照“统一规划、统一布局、统一建设”的原则，对新区要作为有机整体，成片储备土地，避免低水平和小规模开发；对村镇建设要以乡镇而不能以行政村为单元分散预留，将各村还建用地、产业用地、开发用地统一规划选址，集中兴建农民公寓住宅小区。
——产业用地远近结合功能混合。考虑用地需要，结合现状，在潜在的城中村内、外分别预留产业用地，在整体安置区内布置以商业、服务业为主的用地，以满足近期还建居民就近就业需求；在整体安置区外布置以工业为主的用地，以满足远期集体经济组织发展的需要。北京唐家岭村，户籍人口四五千，但居住人口四五万，违法建筑密布，是典型的城中村，政府在改造中就考虑到农民长远生计问题，调整部分产业用地给中关村园区新建配套设施；部分集中建设公租房，产权集体所有或原住民所有，定向出租给流动人口。
——功能布局兼顾经济发展与社会服务。在新区开发中，考虑到对文化古迹的保护，积极完善区内的环境规划，市政基础设施和公共服务设施与村庄规划建设相配套，既要形象换貌，又要产业升级，还要传承文化。如云南普洱市平原村，城中村改造抓住中心城区拓展的机遇，投资9亿多，凸显普洱茶文化特色，在新城区建设平原新村，集居住、商贸、旅游、休闲为一体，美其名曰“普洱茶马古镇”。又如，北京朝阳区高碑点村，整治和保留相结合，打造“古家具文化村”；青岛打包改造城中村，形成“Beer民俗文化街”；广州荔州区白鹅潭片区城中村统一打造“一江两岸、百里河涌”的秀水花乡。重庆历史悠久，文化积淀厚重，是一座富有自然之美的城市，应凸显山水特点，将新区一些难以城市化的潜在的城中村，深度融汇地理景观和本土文化，策划打造成为都市田园、古镇名居等个性风情，建设成为现代重庆新亮点。