中央政策支持凸显战略深意。2006年以来,中央先后批准7个综合配套改革试验区,陆续出台一批区域振兴规划。区域规划将成为引领区域经济科学发展的行动指南,也成为国家战略布局和区域发展政策的重要工具,侧重根据资源环境的承载力、开发条件和潜力,确定体现区域经济特色的战略定位,并对产业布局、基础设施、生态环境和社会发展作出统一部署和谋划。区域规划主要分两类,一类是国务院制定的区域性政策,包括天津滨海新区、新疆、宁夏、长三角、藏区、重庆、上海、福建海西区、东北振兴、广西、海南旅游岛等;一类是国务院制定的区域发展规划,包括广西北部湾、珠三角、关中—天水、图们江、黄三角、鄱阳湖、中部崛起、皖江城市带、江苏沿海、辽宁沿海、横琴岛等。国家频繁出台区域规划,旨在加力促进区域经济协调,如,长三角、珠三角等规划旨在培育国家经济增长极和提高综合国力和国际竞争力,图们江、广西等规划旨在提升国际区域合作和开放能力,关中—天水、成渝经济区等规划旨在探索跨区域发展模式和建设开发开放高地,横琴规划旨在探索粤港澳合作新模式,辽宁沿海规划旨在助推东北老工业基地振兴,鄱阳湖、黄三角等规划旨在建设大湖大河综合开发示范区。
城市群崛起表现突出。新一轮区域竞争集中表现为大经济区的竞争。长三角、珠三角、京津冀、东北老工业基地等区域开始步入有组织有制度保证的“共谋一体化发展”阶段,开始从“省份经济”真正迈向“区域经济”。在推进区域经济竞合中,国家有意识地在推进超级大城市和城市圈战略,以城市群为核心的区域发展格局基本形成,城市群异军突起成为引领区域发展的强大引擎,掀起新一轮城市化高潮。随城市间产业联系与经济合作不断加强,区域经济一体化不断加快,除长三角、珠三角、京津冀三大城市群,还涌现出山东半岛、辽中南、长江中游、中原、海峡西岸、成渝、关中等新兴城市群。各城市群将通过区域规划构筑起区域经济新增长极。如,成渝城市群以重庆、成都为中心,将川渝众多城市连结在一起,构筑中西部重要增长极。珠三角城市群共有以香港、广州、深圳为核心的20多座城市,珠三角规划将主导城市和经济率先发展。关中—天水城市群以西安为中心,地处亚欧大陆桥中心,处于承东启西、联接南北的战略要地。以城市群为核心,正在逐步形成若干大经济区或经济圈,如以长三角城市群为核心的大长三角经济圈,以京津冀、山东半岛为核心的泛渤海经济圈、以珠三角为核心的大珠三角经济圈、以川渝城市群为核心的西南经济区、以关中为中心的西北经济区等。
重庆在区域振兴中顺势而为。重庆既是五大国家中心城市之一,又是统筹城乡综改区,拥有两路寸滩保 税港区、西永综合保税港区等区域发展高台,理应发挥好对中西部的服务、辐射、集散的功能作用。成 渝经济区规划即将出台,西三角战略区也引起国家层面关注。成渝经济区必将在带动西部发展和促进全国区域协调发展中发挥更加重要的作用。西三角战略区对联通西北和西南具有战略意义,要进一步广泛造势,促成国家层面的高度关注和实质推动。