电煤保障是电力运行重中之重的工作，尤其是重庆特有的“小煤保大电”。如何做好全市燃煤发电企业的电煤保障事关全市电力保障安全，中电投集团白鹤电力近年来成功的经验值得我们借鉴。——“淡储旺耗，尊重市场规律，用市场的手段解决本来市场中产生的问题”。处于“小煤保大电”地区的中电投集团白鹤电力装机容量60万千瓦，年需电煤150万吨左右，该企业根据当地煤电市场特点，在煤炭需求淡季大量储备电煤，在耗煤旺季合理释放库煤量，既能保证机组生产耗煤之需，又能抑制区域煤价时段性上涨幅度，降低发电燃料成本，并取得了良好的经济效益。
一、“小煤保大电”地区煤电市场特点
（一）煤矿企业生产连续稳定但缺乏储备调节能力。
白鹤电力所在地开县煤矿数量多、单矿产量低，煤矿既无生产调控能力，亦无储煤能力。每年4月至次年春节前，地方煤矿按产能定量连续生产，月均产量在25万吨左右。但每年春节前后会停产约40天，市场供应严重不足。
（二）电力市场明显的季节波动性特点
重庆电网外购电量大、丰枯水期水电负荷变化大，且迎峰度夏、迎峰度冬时间长，燃煤发电机组负荷率在季节性的高峰期和低谷期波动幅度较大。白鹤电力迎峰度夏耗煤占全年45%左右，迎峰度冬耗煤占全年25%左右，负荷低谷期月平均负荷率50%，最低时仅35%。
（三）煤炭价格的季节波动性
开县是川渝地区最大的低硫煤生产地之一，每年有近100万吨原煤外流。电力生产的波动性及煤矿按产能定量连续生产缺乏调节能力的特点，加上受外部煤炭市场、下江电煤需求量等因素的影响，导致煤炭市场价格季节性变化较大，有20-40元/吨左右差异。
二、“淡储旺耗”如何发挥作用
白鹤电力提出了“错峰存煤、淡储旺耗”采购策略，控制全年采购成本、争取高发电量摊薄发电成本。近三年的实践证明，无论是在区域季节性煤价控制，还是在电煤供应保障，以及发电量争取方面均取得了较为显著成效。每年1-3月及7-9月，发电量占全年总量的65%左右，电煤合同签订量为全年总量30%左右；每年4-6月及10-12月电量占全年总量的35%左右，合同签订量为全年总量的70%左右。
（一）“淡储旺耗”对电煤的抑价作用
2008年4月底，白鹤电力库存煤量仅4.5万吨，在水电负荷上升、火电负荷下降的情况下，抓住市场需求稍缓的局势大量采购和储备电煤，6月底库存煤量达到14.5万吨。当年7-9月在迎峰度夏及市场煤价不断攀升的双重压力下，白鹤电力通过合理释放8万吨库存煤量，有效抑了当地电煤价格上涨幅度。当时全市煤价平均上涨100元/吨，涨幅25%；电煤平均上涨50元/吨，涨幅16%；白鹤电力煤价仅上涨20元/吨，涨幅6%，远低于当期市场及电煤平均涨幅。
2010年初，受全国煤炭供应紧张、西南地区大旱因素影响，全市外购煤困难，市内电煤供应持续告急，各燃煤发电企业均以高价加大电煤采购量争抢一季度发电黄金季节，加上地方煤矿春节停产停供预期效应进一步助推市内煤价上涨，2月市场煤价超过2008年8月历史最高水平。2010年一季度，白鹤电力仅签订电煤合同17万吨，通过释放18万吨库存煤，使当地电煤价格仅比2009年底上涨30元/吨，环比涨幅8%，同比涨幅14%。低于全市电煤环比涨幅5个百分点，低于全市电煤同比涨幅14个百分点。
（二）“淡储旺耗”对提高发电量的作用
2008年至2009年白鹤电力在耗煤淡季大量储备煤炭，在耗煤旺季释放库，发电高峰时期争取高发电量的电煤供应得到有效保障。2008年及2009年，白鹤电力机组年利用小时数分别高于全网平均值460小时和560小时。2007年底至2008年9月全国及重庆电煤供应紧张纷纷出现缺煤停机的情况下，白鹤电力是重庆唯一未发生缺煤停机的燃煤发电企业。
三、“淡储旺耗”的经济性分析
白鹤电力通过银行贷款方式实施“淡储旺耗”采购策略，虽然增加了资金利息和储煤损失，但可以节约大量燃料成本，并可以通过增发电量获得更多边际利润。
假设按照市场淡旺季节价格（价差20元/吨计）采购煤炭，每年在迎峰度夏及迎峰度冬期间增加燃料采购成本1800万元。白鹤电力每年以银行贷款方式实施“淡储旺耗”，每年增加银行利息200万元，增加煤炭储存损失费用为400万元，但通过抑制煤价上涨，每年节约燃料煤炭采购成本分别2400万元左右。另外，由于电煤有保障增加了发电小时数，每年多发电量的边际利润超过2500万元。