“十二五”时期,随着国家区域战略布局逐步明晰、主体功能区建设启动、高速路网逐步完善,区域发展竞合共赢的趋势将更明朗,各省市纷纷抢抓契机,前瞻谋划区域合作新思路。洞察各地合作动向,既可博采众长,亦可捕获先机。
天津:实施“1346”战略,构建大跨度多圈层区域合作新局。“1”即以提升城市品牌、城市价值和城市竞争力为主线。“3”即突出国内招商、区域合作、对口支援三项重点任务,围绕招强引链、招新引优、招才引智,大力引进先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和高新技术产业;围绕壮大滨海新区引擎作用,加强环渤海经济圈及与东南沿海、中西部合作;围绕对口支援,以项目合作为重点提高受援地区自我发展能力。“4”即完善环境、构筑网络、打造载体、拓展空间四大基础,通过高层互访洽谈、部门协调推动、企业合作落实,构筑覆盖全国、互联互动互融互助的工作网络;选择区域中心或副省级城市打造“天津周”综合载体;通过联合共建专业市场和工业园区等推动本地企业走出“津门”。“6”即完善组织领导、政策机制、考核评价、理论研究、干部队伍、舆论环境六个保障体系。
上海:立足“三个服务”推进三大板块合作。立足服务对口支援、落实国家区域协调发展战略、上海“四个中心”建设和经济发展方式转变推进合作。一是对口支援重点推进8大任务:帮助对口地区脱贫、城乡建设规划布局、新农村建设、基层政权建设、特色农副产品产业链构建、旅游和矿产等特色资源开发、特色产业园区建设、人力资源开发。二是落实区域协调战略重点推进8大任务:推进长三角一体化、长江流域中心城市合作与联动发展、支持在沪企业全国发展、推进战略资源开发和农产品与能源基地建设、探索飞地建设模式和产业园区合作、参与国内重大会展和外地来沪办展、加强区域合作组织间的联络与合作、深化与各地人才开发合作。三是围绕上海“四个中心”建设和经济发展方式转变重点推进7大任务:推进现代服务业、高新技术产业、总部经济、中小企业和民营企业、虹桥商务区加快发展、国内文化交流与产业合作、与兄弟省市友好往来。
浙江:与时俱进作好六篇大文章。一是国内引进。着力“招大选优引高” ,引进一大批先进制造、现代服务和现代农业产业项目;着力提升软实力,引进人才、科技成果;着力战略资源合作,加强与内蒙、晋、疆、黑、皖等省份合作,引导浙企投资创建园区。二是全国浙商营销网络。在全国建立浙江产品拓市场办公机构、浙江产品营销中心和重点经销户,搞好浙江产品全国行系列活动。三是长三角一体化。共建一批国家级创新创业平台,编制实施一批重点专项规划,推进异地联合兴办开发区。四是省际合作交流。制定落实浙企走出去发展意见,有选择地建立异地浙江创业创新基地,实施浙商回归工程,建立全国浙商联合总会。五是山海协作。围绕“大统筹”促进省内沿海发达地区与内陆欠发达山区帮扶合作。六是对口支援。按照“重造血帮扶、重合作发展”理念,作好对口支援重庆涪陵、万州及援川援疆援藏等工作。
吉林:以完善机制为前提全力加强与重点区域合作。完善吉林省经合局“四大职能”(国际经济合作、国内经济合作、开发区县域工业集中区和产业合作园区管理、边境区域合作),突出“点球”合作。一是紧盯长三角。重点吸引各类资本投资长吉图开发开放先导区、中俄和中朝跨境合作区、陆海联运国际贸易大通道建设,推进浙、沪等省际产业园区合作。二是瞄准珠三角。加强开发区和工业集中区合作,进一步承接加工贸易转移。三是携手环渤海。突出央企、国内民营500强企业合作。四是牵手成渝经济区。重在对口支援三峡库区巫溪县移民后续发展,帮助建好西洋参种植基地、梅花鹿养殖基地、神农制药厂、糯玉米生产基地等合作项目。
安徽:拓展空间重点推进五大任务。一是参与长三角分工合作。推进皖江城市带承接产业转移示范区建设,共建一批特色产业园区。二是提升招商引资成效。以调结构为引领,增强各类园区招商引资载体功能,引进先进企业、行业。三是构筑多元、高效合作交流平台。打造“徽商大会”等经贸合作平台,加大与高校、科研院所产学研合作力度。四是探索合作交流新机制。近期与长三角务实合作实现新突破,推进省内市县间交流合作,扶持行业协会、商会和联合会等社会力量深度参与区域合作。五是参与对口支援与西部大开发。
广西:立足打造北部湾经济增长新一极推进区域合作。一是深化与泛珠三角、长三角地区合作,制定合作规划、落实合作事项。二是深化与周边地区合作,落实与川渝滇黔湘粤等省市双边合作框架协议,发掘新的合作事项。三是深化产业合作,依托资源兴产业、引进项目促产业,推进百企入桂、央企入桂等工程。
内蒙古:抢抓机遇深耕产业合作新格局。一是东联。推动与环渤海、长三角、珠三角、东北三省及黄河协作区合作,畅通快速客运、煤电基地货运、油气管网等大通道,鼓励火电、风电打捆外送。二是承接发达地区先进生产力。围绕产业集群搞延伸,围绕重点项目搞协作,围绕工业园区搞配套,引进资源延伸加工、装备制造业配套和农畜产品深加工项目。