2010年12月27~28日，国家发展改革委组织全国各省区市发展改革委、国家有关部门和单位，在南宁召开了2010年全国交通发展改革工作暨“十二五”综合交通运输体系发展规划座谈会，总结了2010年及“十一五”综合交通发展改革工作取得的巨大成绩，研究讨论了“十二五”全国综合交通运输体系发展规划（征求意见稿），部署了2011年交通发展改革主要工作。国家发展改革委徐宪平副主任到会作了重要讲话。通报如下：
一、关于“十一五”交通发展基本评价
会议指出，“十一五”是交通运输投资规模最大、发展速度最快、能力增加最多的五年，交通运输实现了历史性跨越。但完善的综合运输网络尚未完成，通道的“瓶颈”制约仍未根本消除，特别是煤炭等大宗物资运输能力明显不足；城市交通拥堵严重、综合交通枢纽发展滞后、各种运输方式衔接配合不畅；资源和环境压力日益增大。
二、关于“十二五”交通发展规划
（一）基本思路与发展目标
基本思路：按照适度超前的原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系；推进国家运输通道建设，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，发展高速铁路，加强省际通道和国省干线公路建设，积极发展水运，完善港口和机场布局，改革空域管理体制。
发展目标：基本建成国家快速铁路网和高速公路网，使快速铁路运输服务基本覆盖50万以上人口城市，高速公路运输服务基本覆盖20万以上人口城市，二级公路运输服务基本覆盖县城，农村公路运输服务基本覆盖建制村，约80%的人口及县级行政单元能够在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务。初步形成基础设施功能完善、网络衔接配套、技术装备先进适用、运输服务安全高效、管理体制顺畅的综合交通运输体系。
（二）重点任务
一是建设较为完善的交通实施网络。重点工程涉及重庆的主要有：新建郑万铁路、黔张常铁路，贯通上海~武汉~重庆~成都铁路东西大通道，加强包头~西安~重庆~贵阳~广州南北铁路大通道建设；在成渝等5大城市群规划建设以中心城市为依托、周边中小城市为重点的城际骨干线路，建成重庆等24个城市轨道交通主骨架或骨干线路；扩建重庆江北机场、新建巫山机场；建设嘉陵江利泽航电枢纽，推进重庆长江上游航运中心和武汉长江中游航运中心建设。二是采用先进适用的技术装备。三是提供安全高效的运输服务。四是建立协调顺畅的管理体制，实现铁路政企分开，加快空管体制改革步伐，深化邮政改革。
三、关于2011年工作
（一）认真学习中央关于“十二五”规划建议，科学判断“十二五”交通运输发展所处的历史阶段。会议指出，“十二五”是构建综合交通运输体系的重要机遇期，要着力实现五大转变：一是从注重建设向建设与管理并重转变，二是从注重通道建设向通道与枢纽建设并重转变，三是从各种交通方式独自发展向综合协调与衔接转变，四是从注重供给向供给与需求平衡转变，五是从依赖要素投入向适应要素约束转变。
（二）结合实际，科学编制“十二五”交通规划。编制“十二五”交通规划注意把握7个坚持：一是坚持综合发展、适度超前，起好先导作用；二是坚持协调发展，即城乡之间、地区之间、各种交通方式之间、人与自然之间协调发展；三是坚持可持续发展，研究通道资源、空域资源、岸线资源、土地资源、环境资源、财务资源等方面的承受能力，发展低碳交通；四是坚持安全发展，完善运输系统监测控制、应急体系建设；五是坚持公平发展，有效满足不同层次、不同类型的需求，贯彻客户至上理念，保证公民的选择权和出行权；六是坚持差异化发展，适度加大落后地区的财政投入；七是坚持国际化发展，增强国际联通度和国际运输能力。
（三）超前研究若干战略性政策和重大问题，如一体化运输与服务问题、运输信息共享问题、鼓励民间资本投入问题、支线机场亏损问题、跨江通道问题等。
（四）突出重点，把握节奏，推进重大项目建设。优先推进国家规划内项目、优先安排“瓶颈”和缺失路段项目、优先考虑能力紧张项目、优先考虑西部地区和老少边穷地区重大项目、优先考虑地方配套资金落实项目。
（五）早作谋划，及时安排下达年度投资计划，筹集好资金。