4月20日至22日，就我市当前电力保障和电源建设等事项，市发展改革委杨庆育主任带队到国家能源局衔接工作，先后拜访了国家发展改革委张平主任，国家能源局钱智民副局长，电力司许永盛司长、郝卫平副司长，以及电力司综合处、电网处、火电处、核电办等处室。综合此次赴京衔接工作情况分析，今年缺电是全国性的。国家电网估计今年电力缺口将突破3000万千瓦，尤其是华北、华东和华中地区最为严重，往年外送电大省如陕西、山西、河南等都送不出电。今年电力保障要满足电力需求十分困难，国家对今年电力保障的工作思路是“以控为主、应急为主”，要控制负荷增长尤其是高耗能。中央有可能通过设置电力消费增速上限指标来调控各地经济发展，促进发展方式转变。
国家能源局日前发布2011年一季度能源经济形势及走势分析。全国能源形势延续了去年以来持续向好的发展态势，能源需求呈现较快增长。一季度国内煤炭需求旺盛，供应总体平稳，煤炭价格在高位回稳。一季度全国发电量、用电量均保持增长。全国全社会用电量同比增长12.7%，累计达10911亿千瓦时，首次突破万亿大关，规模以上企业累计发电量10651亿千瓦时，同比增长13.4%。
今年3月国家发展改革委运行局印发了《做好2011年电力运行调节工作的通知》（发改运行〔2011〕662号），认为2011年将是近几年电力需求形势相对偏紧的一年。受用电需求增长较快，少数地区电源、电网建设相对滞后，以及电煤、来水等不确定因素共同影响，今年大部分地区电力供需形势偏紧。通知要求各地区、电力企业要认真贯彻落实中央经济工作会议、全国发展改革会议的重要部署，切实增强忧患意识，及早谋划应对措施，确保电力供需平稳，为保证经济平稳较快发展，加快转变经济发展方式和推进经济结构调整创造良好环境。围绕今年电力供需偏紧的形势，“合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率”，保障电力供需平衡。通知尤其强调，在电力保障过程中，坚持“有保有限”。确保居民生活等涉及公众利益和国家安全重要用户的用电需求，努力保障战略性新兴产业、服务业和能耗低、污染少优势产业的用电需要，继续利用“倒逼”机制，严格控制“两高”企业和产能过剩行业用电，压减不合理用电需求，促进经济发展方式转变和结构调整。
4月23日，国家能源局刘铁男局长在全国经济运行工作会议上强调，“加强煤电油气运调节，增加有效供给，控制不合理消费，稳市场保民生促转变”。会议要求各级经济运行调节部门要以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线的要求落实到具体工作中。
有分析认为，一方面受CPI重压电价调价空间受限，另一方面全国性的“煤荒”、“电荒”预期强烈，2011年夏天将会遭遇近年来最严重的一次电荒。也有观点判断，限电之后很多企业可能改用柴油发电，进一步加重国内柴油的供给压力，全国性“柴油荒”或再度重演。
受国家能源投资政策限制，我市“十一五”电源建设相对滞后，全市“十二五”电力供需形势较为严峻。全市“十一五”期间万元GDP能耗从2005年的1.42吨标煤下降到了2010年的1.06吨标煤已经付出了很大的努力，要通过转变经济发展方式和调整经济结构继续降低能耗的压力会更大。短期内要确保经济平稳较快发展，需要加快调整现有高耗能产业能源政策，引导经济结构调整优化，探索有限电力保障约束条件下经济更好更快发展模式。