2011年5月5日，为推进江北机场复合型枢纽建设、完善南航集团战略枢纽布局，重庆市政府与中国南方航空集团签订了《加快南航重庆枢纽建设战略合作协议》。
“十二五”是我市实现“314”总体部署、构建内陆开放高地、建设长江上游综合交通枢纽和国际贸易大通道的关键时期，全市上下正以饱满的热情加倍努力、加快发展，迫切需要民航为重庆的腾飞提供战略支撑，同时，重庆的加速发展也为民航创造了巨大的市场空间。市政府与南航集团继2007年共同组建重庆航空公司之后，本着合作共赢、共谋发展的精神，再度携手，共同就打造江北机场枢纽基地达成了战略共识，并得到了国家民航局的大力支持。
根据协议，双方进一步加大重庆航空公司建设力度，加大运力投放，做大市场份额，把重庆航空公司打造成为南航重庆枢纽战略的排头兵、江北机场的重要基地航空公司。到2015年，南航在重庆投入运力达到70架。建设以江北机场为枢纽的航线网络，大力开辟地区及国际、国内高原、西部等战略性枢纽航线，2011年开通经停重庆的国际货运航线；积极争取民航主管部门批准航权时刻，增加拉萨、九寨、丽江、西双版纳、林芝等西部高原航班。
重庆市对南航建设重庆航空枢纽及配套服务予以支持。优先保证南航重庆枢纽建设所需配套建设用地。积极协调民航主管部门解决南航执飞重庆航班的空域、时刻、航权问题，满足南航建设重庆枢纽的需要。在与航空业务直接相关的建设和经营项目上给予南航政府服务“直通车”待遇，简化审批手续和程序，提高审批效率。