国家2008年实施新增投资政策以来，加大了对基层动物防疫体系的建设，2009年国家安排我市动物防疫体系项目总投资4413万元（其中：中央预算内投资3851万元，中央转贷资金38万元，市财政专项资金233万元，区县财政配套291万元），支持我市39个区县（除璧山县外）县级兽医兽医实验室和29个区县158个乡镇兽医站建设。最近，市发改委对綦江县、云阳县2009年动物防疫体系建设项目进行了专项稽察，现将有关情况通报如下：
一、项目建设进展情况
总的来看，綦江、云阳两县基层动物防疫项目已基本建成投用，对提高基层防疫和兽医工作发挥了积极作用。针对基层动物防疫建设项目点多、面广、单项投资少、专业性强的情况，市发展改革委、市农委在项目推进过程中采取代理业主制与区县自主建设相结合的方式，由代理业主组织项目仪器设备集中招标采购（市动物疫病预防控制中心承担县级兽医实验室建设代理业主，市动物卫生监督所承担乡镇兽医站建设代理业主），土建工程由区县兽医主管部门负责实施，代理业主按进度拨付建设资金。这种方式主要解决项目建设与建成投用后设备有效利用问题，也促使项目建设与人员培训更好地结合起来。
（一）綦江县。建设县级兽医实验室建设项目1个和乡镇兽医站建设项目3个，总投资91万元，其中县级站项目投资43万元，乡镇站投资48万元。项目土建全部完工、尚有部分仪器设备暂未到位。累计投入建设资金101万元，其中：县级兽医实验室到位73万元，除中央投资及市级配套资金外，争取县财政专项30万元，完成实验室改造总面积203平方米，购置仪器设备36台套，全部完成建设任务；乡镇兽医站建设到位资金27.6万元，改造乡镇兽医站总面积712平方米，购置仪器设备72台套，批复的21台识读器和9台打印机（共8.97万元）等仪器设备代理业主尚在招标采购中。
（二）云阳县。建设县级兽医实验室建设项目1个和乡镇兽医站建设项目20个，总投资347万元，其中县级站项目投资27万元（其余16万元随2010年中央投资计划下达），乡镇站投资320万元。项目土建已基本完工并投入使用，尚有部分仪器设备暂未到位。累计到位资金277万元，其中：县级兽医站到位27万元，采购动物疫病采样车1台，改造实验室面积210平方米，其余16万元中央投资因2010年下达尚未到位。乡镇兽医站到位资金250万元，改造乡镇兽医站面积近2800平方米；购置仪器设备480台套（共136万元），批复的140台识读器及60台打印机（共59.8万元）等仪器设备代理业主尚在招标采购中。
二、存在的主要问题
（一）部分仪器设备配置进度滞后，影响了工程完工验收。按国家要求，所有项目应于2010年全部建成，但在稽察中发现，由于2010年农业部对识读器及配套打印机的功能配置作出了调整，导致招标工作延后，乡镇兽医站部分仪器设备截止稽察时仍未购置和配发，对今年秋防工作带来了一定的影响。
（二）基层人员技能不高，部分仪器设备闲置。部分乡镇兽医人员技能不能完全适宜现代兽医工作要求，多数人员仅能掌握采血、打针、阉割等技能，对于疫病临床症状、病理特征不求甚解，配备物资除电脑、打印机、数码设备等仪器设备使用正常外，显微镜、离心机等检验检测设备基本处于闲置状态，个别乡镇设备配备2年时间竟未开封。
（三）市县对接不畅，财务管理不规范。由于仪器设备采购由代理业主统一实施，仪器设备交付后，区县仅建立了物资接收记录，未按规定建立辅助帐册，物资原始发票、单据等不齐全，不能有效反映投资完成及乡镇兽医站建设区县配套资金到位情况。此外，个别项目报账手续不齐全，没有经办人或审核人签字。
下一步，市发展改革委将加强与市农委的沟通，督促其尽快将乡镇兽医站设备配备到位，并完善财务手续，同时加强区县和乡镇动物防疫从业人员的培训，最大限度发挥项目的投资效益。