近年来,在市级各部门的大力合作下,我市万村千乡市场建设取得一定成绩,为构建完善的农村流通体系打下坚实基础,为更好推进该项工程,建立高效率、低成本的城乡双向流通体系,我们提出推进该项工作的几点建议。
一是坚定不移抓信息化建设。
“万村千乡市场工程”信息化建设,实现了功能的有效拓展,为龙头企业商品配送奠定了基础,增强了农家店的造血功能,一举多得。到今年底,我市“农商通”信息机安装将近9000台,明年底达到1—1.2万台,明年底保证全市所有行政村“农商通”信息机全覆盖。
二是多措并举抓配送率提高。
继续扶持龙头企业商品配送中心建设改造,通过硬件提升、规范化管理、信息化改造,真正实现从仓库到配送中心的转变。鼓励支持“万村千乡市场工程”日用品、农资龙头企业组建省(区、市)级层面的紧密型实体,开展联合采购配送,建立区域性采购联盟,形成大规模批量采购,降低采购成本,增强市场竞争力。以区县为单位,由“万村千乡市场工程”龙头企业牵头,整合现有农村商品总代理、总经销商、各类批发商,组建联合配送联盟,节约社会物流成本,控制农家店商品源头,满足农家店需求。通过全面推行农家店信息化改造,实行电子订货,提高配送效率,促进龙头企业与农家店形成紧密合作关系。
三是系统推进功能拓展。
借鉴信息化模式的经验,整合农村供销、农业、邮政、电信、医药、烟草等流通资源,集聚农村流通要素,探索农村流通集约发展的商业模式,发挥各自优势,整合物流渠道,实施终端商品集成,充分发挥村级农家店的功能,逐步实现“一网多用”。稳步推进农村商贸服务中心试点,把有条件的“万村千乡市场工程”乡镇超市改造为集商业、服务、休闲、娱乐、文化等功能为一体的农村商贸综合服务中心。全面开展农村流通六大网络体系建设。在现有“万村千乡市场工程”日用消费品销售、农业生产资料供应、农村信息服务“三大功能”的基础上,搭载农产品收购、再生资源回收、农民生活服务“三大”功能,最终把“万村千乡市场工程”建成集日用消费品销售、农业生产资料供应、信息服务、农产品收购、再生资源回收、农民生活服务于一体的网络体系。
四是开展示范创建。
每年评选表彰一批示范龙头企业、示范乡镇超市、示范农家店,通报表彰,公开授牌,并给予必要的物质精神奖励。通过“万村千乡市场工程”示范创建活动,树立典型,榜样示范,加大宣传,带动农家店比学赶超。
五是加强日常管理。
落实考核指标,细化考核内容,建立指标考核体系,采取委托第三方抽查,组织专家打分、明察暗访等形式,对基层商贸流通主管部门及承办龙头企业日常工作开展情况、农家店成活率、配送率等重要指标进行严格考核。督促基层商贸流通主管部门加强对承办龙头企业、承办龙头企业对农家店的常态化、规范化管理,真正实现“万村千乡市场工程”网络“连得起、锁得住”。
六是完善退出进入机制。
每年组织一次对承办龙头企业工程建设质量、运营状况、发挥作用及取得的效果进行一次全面的“回头看”,分企业和农家店两个层面进行全面客观评估。对照标准与规范,一般问题,限期整改,限时验收。对未开展农家店日常管理的、根本未开展日常配送的,以及有各种违规行为的龙头企业,要下决心淘汰一批,追回扶持资金;对已经名存实亡的农家店要责令承办企业另选重建。同时,根据实际情况,补充核准一批承办龙头企业,新建一批农家店。