一、以社区共治为目标，共筑社区生活共同体
1、建章立制，建立健全社区共治平台。2006年市民政局出台了《关于印发<上海市社区代表会议实施办法>、<上海市社区委员会章程>的通知》，明确了社区代表会议、社区委员会等社区共治平台的职责任务、运作机制及工作制度。2007年，上海市政府出台了《关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》，强调探索建立社区委员会等社区共治平台，形成社区成员共同治理的利益协调机制。目前，全市大部分街道都建立了社区委员会等共治平台，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，积极开展议事、协商、评议、监督等工作，充分反映各方诉求，广聚民智民力，取得明显成效。
2、强化服务，着力提升社区共治效能。社区事务受理
服务中心建设涉及十几个政府部门，是一项需要部门协同，并充分体现共治理念的工作。一是加强标准化建设。发布了全国第一个《社区事务受理服务中心建设服务规范》，明确受理中心做到服务事项、办理流程、建设规范、标识标牌、管理软件和评估体系“六个统一”。全市213个受理中心做到了“六个统一”。研发了上海市社区事务受理服务信息系统，可受理12个部门193项政务服务项目。制定了《社区综合事务办理员国家职业标准》。建立了评估投标机制，委托第三方机构对全市受理中心标准化建设情况实施现场评审，合格率达88.7%。二是推进“一头管理”和“一口受理”。全市共有101个受理中心实行了“一头管理”，71个受理中心实施了“一口受理”。三是深化服务功能。完善现场、网上和电话的咨询、预约、受理功能，实现三网联通；探索推进“智能社区”自助查询系统，开展了全程代理服务。据调查，受理中心满意度达到96.8%。
3、多方参与，充分激发社区共治活力。一是打造“空
中一门式直通990“民生热线。从2011年5月开始，市社区服务热线962200的话务员走进上海人民广播电台直播间，现场回应市民呼声，寻找解决之道，成为政府部门之间、政府和社会组织之间一次协同合作的重要桥梁。二是积极培育社区公益性组织。先后出台四个文件从税收、就业、薪酬、社会保障等方面鼓励和扶持公益性社会组织参与社区服务。政府以购买的形式推进社区公益服务，2010年公益创投和公益招投标金额超过1亿元。各类社区公益性社会组织达到2000多家。三是社会工作者队伍不断壮大。从事社会工作的人员有4万人，有资质的社会工作者1.2万人，社工专业机构58家。四是充分发挥群众活动团队和社区志愿者的作用。目前全市已有2万多支群众活动团队；全市注册登记的社区志愿者共有30多万，在社区开展为老服务、助残帮困、卫生医疗、红十字救护、心理咨询、法律咨询等服务。
二、以居民自治为核心，共建和谐美好家园
1. 不断规范民主选举，推进基层民主政治建设。一是加
大居委会直选力度。居委会直选比例由2000年的6.7%提高到2009年的84%，近700万人直接参与了基层民主实践活动。二是推行居委会成员属地化。目前中心城区居委会成员已基本实现属地化，属地化选举产生的居委会成员在融入居民群众、了解居民疾苦、反映居民诉求、贴近居民服务等方面有着重要优势。三是规范选举程序。先后制定了《上海市居委会换届选举办法》、《上海市居委会选举工作规则》、《上海市居委会选举工作流程》等文件，规范选举工作每个环节，确保居民群众的民主权利。同时，还邀请市人大和有关专家学者对选举工作进行指导和监督，确保选举依法有序进行。
2. 强化社区民主管理，不断拓展居民参与渠道。一是完
善社区民主制度。全市居委会普遍建立了居务公开制，将国家的有关政策、街道和居委会的各项工作向居民公开，接受居民的监督。进一步完善了居委会议、居民公约、居民自治章程等各项民主制度。二是落实“三会”制度。全市普遍建立了听证会、协调会和评议会制度，由居民群众决策社区事务，协调社区成员之间的纠纷，评议政府的工作，增强了居民的自治意识，激发了居民的参与热情，促进了社区和谐。三是创新自治载体。各区积极探索民主参与的有效载体和形式，如探索了居民代表常任制，解决了居民会议难召集而重大事项必须由居民会议决策的问题；又如，经居民代表选举建立了民主管理委员会，讨论决定实事项目等居民区公共事务。
3、强化自治能力建设，提高基层社会管理能力。一是开展居委会自治家园建设。2009年上海市创建了21个居委会自治家园，这个项目的 实施，树立了基层社区居民在沟通中自己管理社区事务的自治理念。二是探索网络社区管理。在2008年，探索网络社会管理“双版主、双进入”模式，由居委会成员与网民选出的版主共同担任业主论坛的版主。目前已有1300多名居委会成员通过培训成为版主，第一时间在网上收集社情民意，提供网络舆情预警，疏导网上民情，及时向政府反映民意。三是加强居委会自治能力培训。从2007年开始，对全市居委会主任进行集中培训，通过教授居民社区建设的形式和任务、工作安全分析、居民自治案例、人际沟通与技巧等内容，提高其利用协商、沟通、合作等方法处理和协调社区事务能力。