12月18—19日，全国发展和改革工作会议在京召开，国家发展改革委在家委领导、各省市自治区发展改革委、物价和经济运行调节部门负责人，中央国家机关、大型企业代表共200多人参会。张平主任作了《认真学习贯彻党的十八大精神?促进经济持续健康发展和社会和谐进步》的报告，刘铁男副主任召开了经济运行调节工作座谈会，会议还专题传达学习了中央经济工作会议精神。
会议强调，2013年发展改革系统要全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议的总体部署和要求，准确把握宏观政策取向和经济工作主要任务，统筹兼顾，突出重点，着力解决制约持续健康发展的重大结构问题，重点做好九方面工作。
一是促进经济稳定增长。要坚持扩大内需的基本方针，提升消费能力，优化消费环境，促进消费升级，增强消费对经济增长的基础作用。发挥好投资对经济增长的关键作用，中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域。抓好国家重点在建项目，加强项目稽察监管，确保按时竣工投产，保障重大工程进度、质量和安全。落实好鼓励引导民间投资的“新36条”及42个方面的实施细则，鼓励发展实体经济。抓好经济运行调节。
二是切实做好“三农”工作。要继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，保障主要农产品稳定生产。加强农业农村基础设施建设，大力开展农田水利建设，加快大型灌区改造与建设等重点工程，抓好薄弱环节建设。进一步提高小麦、稻谷最低收购价，稳步提高种粮直补水平和良种补贴标准，发展农村二三产业特别是农产品加工业，促进农民转移就业和持续增收。
三是保持物价基本稳定。要搞好重要商品的产运销衔接及储备吞吐、进出口调节。综合运用最低收购价、临时收储、政策性保险等手段，保护农民生产积极性。实施降低流通费用综合工作方案，切实降低流通成本。继续清理涉企以及民生等领域不合理收费，深入开展教育、医疗、电信、银行、交通等价格和收费检查，严肃查处价格违法违规行为，提高反价格垄断执法能力和水平。合理引导社会预期。
四是推动产业转型升级。要强化创新驱动，启动“十二五”国家重大科技基础设施建设，加快推进战略性新兴产业重大工程，实施一批高新技术重大专项，加快推进重大信息化工程。编制服务业重点行业和重点领域规划，研究制定促进服务业加快发展的政策意见，完善支持政策，健全行业标准，优化发展环境，提升服务业发展水平。
五是促进区域协调发展。要细化并落实新十年西部大开发各项政策措施，继续在西部地区布局一批重大项目，支持特色优势产业发展，促进产业合理布局。加快向西开放，打造一批沿边开发开放高地。研究制定新十年东北等老工业基地振兴战略政策文件，支持资源型城市可持续发展。深入落实促进中部地区崛起战略的若干意见。鼓励东部地区先行先试，加快转型发展。继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。推进对口支援和帮扶工作。加大以工代赈和易地扶贫搬迁投入力度。支持集中连片特殊困难地区加快发展。出台主体功能区配套政策，开展主体功能区建设试点示范。
六是积极稳妥推进城镇化。要总结全国城镇发展改革试点经验，加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。引导和规范新城、新区健康发展。加大投入力度，加强城镇供水、排水和供暖设施的建设与改造。
七是扎实推进生态文明建设。要完善节能减排政策，尽快出台控制能源消费总量工作方案及配套措施，运用价格杠杆推进节能减排和环境保护。加快实施节能技术改造、合同能源管理推广等节能减排重点工程，大力发展节能、资源循环利用和环保产业。加大对园区循环化改造的支持力度，建设国家“城市矿产”示范基地。继续实施重点生态环保工程，加强重点地区、重点流域环境综合治理。做好应对气候变化工作。
八是着力深化改革开放。要稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居民阶梯电价政策。深入推进医药卫生体制改革，健全全民医保体系，改革医保支付制度，推进重特大疾病保障和救助机制建设，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进公立医院综合改革。协调推进国家和省级综合配套改革试点，总结推广试点经验，推进投融资体制改革。要实行更加积极主动的开放战略，促进对外贸易稳定增长，提高利用外资综合优势和总体效益，加快“走出去”步伐，完善与重点国家和地区的投资合作机制。
九是着力保障和改善民生。要把促进就业放在更加优先的位置，健全城乡公共就业服务体系，继续抓好保障性安居工程建设，支持和吸引社会资本参与，保证建设质量，完善配套设施，切实做好公平分配和有效入住工作。支持教育发展，改善薄弱学校办学条件。加强基层医疗卫生服务体系、公共文化基础设施以及社会养老、社区服务、旅游、公共体育基础设施建设。