12月21－22日，2012年直辖市发展改革委主任联席会议在北京召开。北京、天津、上海发展改革委和我委有关领导出席了会议，我委体改处、综合处、资金处参加了会议。本次会议主题是交流各市2012年经济形势和2013年经济工作思路、提升政府融资能力的经验与做法、十八大后拟推动的重大改革事项。黄朝永副主任代表我委就2012年经济形势和2013年经济工作思路做了交流发言。
一、关于2012年经济形势
大家认为，2012年在国际经济形势复杂严峻，国内经济下行压力加大的情况下，四市经济均保持了平稳发展，实现了稳中有进。前三季度，北京、天津、上海和重庆分别增长7.5%、13.9%、7.4%和13.5%，预计四季度经济运行将延续平稳态势，全年经济分别增长7.7%、13.5%以上、7.5%和13.7%左右，均能完成年初预期目标。
成绩取得实属不易，四市在稳增长方面做了大量努力。北京出台稳增长系列政策，制订促进民间投资实施细则，推进地铁14号线等一批引入社会资本试点项目，积极扩大旅游消费，争取72小时过境免签政策，实施节能家电推广、家具以旧换新等促消费政策，支持电子商务发展，落实营改增试点和结构性减税政策。天津开展旨在提振实体经济、维护社会稳定的“调结构、惠民生、上水平”活动，成立专门领导小组，1.2万家企业、项目和基层单位的急难问题得到解决，24小时服务专线受理企业群众诉求近90万个，解决率97.5%，促进经济发展的25条措施及配套政策全部落实到位。上海出台补贴购买高效节能家电、鼓励分期付款等消费促进政策，组织开展上海购物节、消费促进月，推进创建国家电子商务城市试点。出台稳定外贸政策措施和检验检疫16项政策，扩大出口信用保险覆盖面，修订服务贸易和服务外贸资金管理办法，开展加工贸易企业内销便利化试点。重庆针对工业增长放缓，出台13条措施提振实体经济。针对企业库存增加、业绩下降，出台促进区县工业和市级工业重点企业稳增长政策。出台发展民营经济的“1+3”系列政策，设立支持非公有制经济发展专项资金。出台“汽车惠农”、“家电惠民”刺激政策，制定加快商圈建设意见。
二、关于2013年经济工作思路
对于2013年经济工作面临的环境，大家认为，既有一些共同面临的问题，也存在一些本市的特殊挑战。共同问题方面，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济复苏乏力，摆脱低迷状态依然困难重重；国内外需短期内难有大的起色，内需内生增长动力不足，企业投资能力和意愿持续低迷，经济企稳回升的基础尚不稳定；企业生产成本增加，中小企业融资难，部分行业产能过剩。特殊挑战方面，由于四市所处发展阶段不一，面临的问题和挑战各异。北京、上海处于后工业化阶段，在严峻的经济形势下，新增长点培育和新区域崛起尚需时日；特大型城市的人口资源环境约束进一步强化，城市发展空间问题非常紧迫。天津正处于工业化中期向后期发展的阶段，产业结构仍然偏重化工业，产能过剩较为突出；明年投资拉动减弱，近1000个投达产项目预计新增产值1800多亿元，拉动工业产值增长8个百分点，与过去三年比较，拉动减弱10个百分点。重庆正处于工业化、城镇化中期，加快发展是首要任务，存在实体经济较为困难，区域发展不平衡，基本公共服务不均衡等问题。
对于2013年经济工作目标，大家认为，应该按照积极稳妥、留有余地的原则，充分考虑与党的十八大和中央经济工作会精神衔接，与国家和本市“十二五”发展规划目标衔接，北京、天津、上海和重庆GDP分别考虑8%左右、12%、7.5%左右和12%。为实现预期目标，北京将突出抓好高端产业功能区建设，提高100亿重大科技成果转化资金和100亿文化创新发展资金使用效率，着力培育生产性服务业。继续巩固投资支撑，把扩大社会投资作为首要任务，鼓励社会力量规划建设大型商业和旅游综合体。按照“一核五区”布局推进城市副中心建设，鼓励支持央企、民企参与重点城镇整体建设。天津将掀起滨海新区建设新热潮，生产总值增长17%。加大项目筹划引进力度，力争1440项重大项目全部竣工，推出新一批产业结构调整项目。启动“一区三港”建设，形成一批特色鲜明的现代服务业集聚区。扩大示范小城镇建设。加快城市副中心土地整备和基础设施建设，启动新一批高端商业综合体规划建设。上海将加快重点区域发展和重大项目建设，打造经济新增长极。积极培育新兴产业和新兴业态，推进产业结构调整优化。加快构建以企业为主体的技术创新体系，实施创新驱动战略。扎实推进“四个中心”建设，提升城市综合服务功能。重庆将重点处理好六大关系、做好六大方面的工作，即处理好速度、结构和效益的关系，实现稳增长调结构转方式的统一；处理好新型工业化、城镇化和农业现代化的关系，综合推进“三化”协调发展；处理好投资消费出口拉动经济的关系，构建“三驾马车”协调拉动经济增长的格局；处理好经济社会发展与改革开放创新动力的关系，不断增强经济发展的内生活力；处理好物质增长与生态文明的关系，努力建设美丽重庆；处理好经济社会发展与保障和改善民生的关系，努力提高人民生活水平。