为贯彻落实市政府2013年上半年全市经济运行分析和下半年经济工作部署会议要求,7月31日,市发展改革委组织召开投资和重点项目工作推进会,会同市级有关行业主管部门及有关企业研究落实抓好重点项目建设和促进投资稳定增长的工作措施。针对当前全市投资总体运行平稳,大部分行业和领域实现了时间过半任务过半的工作目标,但部分重点项目受融资难、征地拆迁受阻、施工组织不力等因素制约,建设进度滞后的情况,提出六项措施稳定投资增长。
一是分解投资目标逐月落实。坚持全年投资完成增长20%的目标不动摇,逐月落实投资任务,确保下半年投资完成6600亿元,其中在建项目6000亿元,新开工项目600亿元。工作中要以29大项目为抓手,扎实推进工业、能源、交通、城建等领域项目建设,要确保市级重点项目下半年完成投资1800亿元以上。要加强督促,打好攻坚战,围绕战略产业实施上下游集群招商,增强市级重大招商项目引资成效。
二是集中精力突破征地拆迁难题。力争三季度解决成渝客专、长化专线等6条铁路项目和沙坪坝火车站综合枢纽等铁路枢纽项目,江北机场第三跑道及东航站区等2个机场项目,城投公司双碑桥隧、东水门大桥、千厮门大桥等19个城建项目征地拆迁问题。积极做好整征地补偿安置标准较原标准提高应对预案,重新测算建设项目征地拆迁成本,做好资金调度,并就新旧标准变化可能引发的社会不稳定因素及早开展社会稳定风险评估,提前化解征地拆迁矛盾。
三是统筹协调解决项目融资问题。发挥银行主渠道作用,加强银企对接,搭建平台,争取信贷规模向重庆倾斜,确保下半年新增贷款1400亿元。组合应用各类融资工具,继续通过银行表内、表外,保险资金等间接融资及企业债、债券市场私募债、短期融资券等直接融资方式多渠道筹集资金。抓住当前土地市场向好机遇,加快落实出让条件,力争下半年出让北部新区肖家沟水库和黄桷水库片区、南岸茶园和弹子石老重庆监狱片区、北碚蔡家片区、巴南外河坪片区等地块,实现地产、城投等市级投融资集团出让土地5000亩。清理可抵押存量土地,盘活土地抵押担保资源。细化工作方案,做好转让方式、边界条件设置,预期收益测算和政府监管要求研究,抓紧推出一批项目和股权转让,吸引民间投资参与。
四是加速推进项目开工和重大项目储备。加强与国家部委的汇报衔接,加快黔张常铁路、白市驿、军用机场、綦江抽水蓄能电站、雅安至武汉特高压、FINEX熔融炼铁等20项重大项目审批核准进程。对接国家下放审批权限,加快推进项目前期工作,促进下放我市审批的轨道交通5号线、环线、两江天然气冷热电三联供、万州电厂500千伏送出、亚太纸业高档纸等工程尽快开工。追踪战略新兴产业方向,推动飞机及发动机制造、沙基PC、生命人寿烯烃等一批重大战略项目落地。围绕棚户区改造、地下管网、城市路网、智能电网、信息消费、节能环保等领域,补充一批基础设施和产业项目,增加全市重大项目储备。
五是协调推动重点项目配套设施建设和管理。利用水、电、油、气、运等保障较好的有利条件,精心组织施工,克服高温影响,合理加快建设进度。加强高速公路与连接线协调建设,加快解决成渝复线起点与城市快速“二横线”、沿江高速起点与开迎路、沿江高速两汇互通与涪陵地方道路等衔接问题。加快主城区公租房供排水、供电、供气和出行道路等外部配套设施建设,解决蔡家污水处理厂进厂污水干管建设滞后问题,确保重点项目建成后及时投用。针对在建的梨园坝煤矿和盐井一矿投产后即将亏损所反映出的煤炭行业整体不景气问题,及时研究拓展市场、减轻企业负担和调整能源结构等综合应对措施。
六是强化部门协作服务与考核督促机制。国土、环保等投资保障部门要做好项目审批部门审批权限下放后的相应手续衔接工作,确保中央下放地方项目用地指标、环评等及时合规取得,合力推动项目前期工作。落实好“直通车”协调制度,重点项目建设涉及的贷款成本高、区县交地难、电网补偿存在差异等困难和问题直接向部门和区县提出,市级有关部门协助银行、区县、电力公司等解决。加强对重点项目的月度通报、责任落实和目标督察,强化对市级部门和区县的年度检查,进一步完善重点项目考核制度。