重庆经济开局平稳
日期：
2008-04-24
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2008年，面对复杂的国际经济环境和国内罕见的低温冻害及物价上扬的困难，一季度全市经济迎难而上，开局良好，继续在高位稳定运行，经济结构调整取得新的成效，固定资产投资在结构调整中保持适度增长，消费持续增长，出口需求、对外开放进一步扩大。经济运行呈现出“好而旺、快而稳”的基本态势。
一、经济运行的基本特征
全市一季度实现地区生产总值963.77亿元，增长13.9%,创直辖以来同比最快增长纪录。比1997年同期快2.9个百分点，比2002年同期快4.7个百分点，比2007年同期快0.4个百分点。从2000年至今，全市经济继续处于上升通道。
一季度全市三次产业分别实现增加值69.10亿元、472.87亿元和421.80亿元，同比分别增长5.0%、18.0%和10.9%；三次产业比重为7.2：49.1：43.7，非农比重达到92.8%，经济结构进一步优化。
（一）农业生产平稳发展，农村经济稳定增长
一季度我市农业增加值69.1亿元，同比增长5.0%。小春农作物播种面积1766.5万亩，比去年增加 70.4万亩，增长4.2%。粮食作物面积934.4万亩，减少1.9%，油菜种植面积321.3万亩，增长12.3%，蔬菜作物面积176.5万亩，增长3.7%，一季度蔬菜产量244.5万吨，增长7.2%。
畜牧业稳定增长。今年以来，畜牧产品价格继续高位运行，养殖效益较好。一季度，我市能繁母猪存栏达153.3万头，同比增长42.6 %，比去年年底增长5.4%；我市生猪出栏533.1万头，增长2.9%。在旺盛的市场需求影响下，家禽出栏继续保持快速增长。一季度，家禽出栏5224.3万只，增长17.8%；肉类总产量达48.4万吨，增长5.4%。
（二）工业发展势头强劲，结构进一步优化
一季度,我市工业增加值393.08亿元，同比增长20.3%,占GDP的40.8%,比上年同期提高3.0个百分点，对全市经济增长的贡献率为57.2%，拉动全市经济增长8.0个百分点，比上年同期高1.7个百分点。其中，规模以上工业实现增加值329.33亿元,增长23.5％，为近五年来同期最快水平，比1-2月增速高5.8个百分点。规模以上工业主要产品中，发电量、原煤、天然气和钢材分别增长27.8%、14.4%、37.3%和6.2%；汽车增长34.0%，其中轿车增长39.4%。工业产销衔接较好，一季度全市工业产品销售率为97.5%，同比上升1.6个点。
运行质量显著提高。1-2月，全市规模以上工业实现利润31.79亿元，增长48.4%，超过全国平均水平31.9个百分点；实现全员劳动生产率11.98万元/人，比上年的11.47万元/人增加了0.51万元/人年；经济效益综合指数为172.5%，同比提高19.5个百分点。
结构进一步优化。一季度规模以上工业占工业比重为81.1％，比去年提高2.6个百分点，规模以下工业比重首次低于20％。
（三）社会消费持续旺盛，消费结构继续升级
今年以来，全市消费市场在去年较快增长的平台上，继续保持了较好的增长势头，各月增速均在20%以上。一季度,全市社会消费品零售总额498.78亿元，增长22.5%，比上年同期提高5.7个百分点。分城乡看，城市市场实现社会消费品零售总额367.83亿元，增长23.4%；农村市场实现130.95亿元，增长19.9%，城乡增幅差距由上年同期的4.3个百分点缩小至3.5个百分点。分行业看，批发和零售业实现社会消费品零售总额418.86亿元，增长22.7%，提高6.3个百分点；住宿餐饮业实现69.80亿元，增长22.5%，提高1.7个百分点。
随着收入的不断增加，居民消费观念不断转变，城乡居民生活消费逐渐由温饱型向享受型转变。汽车、高端家电产品、通讯产品等消费结构升级产品以及享受型、发展型商品持续热销。一季度在限额以上批发零售贸易业中，家用电器和音像器材类实现零售额22.28亿元，增长36.9%；汽车实现零售额39.95亿元，增长25.8%；服装、鞋帽、针、纺织品类实现零售额30.86亿元，增长35.4%；金银珠宝、化妆品零售额分别增长38.0%和32.9%。
（四）固定资产投资增速有所回落，工业投资份额上升
一季度，全社会固定资产投资470.00亿元，同比增长18.2%，比去年同期回落4.4个百分点。工业投资141.81亿元，增长32.6%，占全社会投资总量的30.2%，速度与比重均为近几年来同期最高，成为近期投资运行中的一大亮点。房地产开发投资146.77亿元，增长23.4%，其中经济适用房投资8.85亿元，增长40.6%，高于房地产开发投资增速17.2个百分点。分产业看，第一、二、三产业分别完成投资5.53亿元、144.50亿元和319.97亿元，增长5.9%、29.7%和13.8%。
一季度，商品房施工面积7896.50万平方米，增长26.8%；商品房销售面积548.05万平方米，增长13.3%；销售额149.78亿元，增长30.4%，其中住宅销售额125.51亿元，占商品房销售总量的83.8%。
（五）对外开放扩大，外引内联加快
对外开放扩大。一季度进出口总值22.88亿美元，同比增长49.6%，实现顺差2.57亿美元；其中，出口12.73亿美元，增长41.1%，进口10.16亿美元，增长61.9%。一般贸易方式实现进出口总额19.10亿美元，增长51.2 %。其中，出口额11.40亿美元，增长41.5%；实现进口额7.70亿美元，增长68.2%。机电产品进出口总额15.90亿美元，增长48.2%，占进出口总量的69.5%，其中出口8.76亿美元，增长43.6%；进口7.14亿美元，增长54.4%。
外引内联加快，质量有所提高。 一季度全市签订外资项目40个，同比回落14.9%，合同外资金额10.81亿美元，增长2.9倍，实际利用外资6.94亿美元，增长4.1倍。一季度全市外商直接投资合同金额10.80亿美元，比上年增长2.9倍；外商直接投资实际利用金额6.93亿美元，增长4.1倍。
一季度全市利用内资项目中，1000万元以上大型引资项目415个，比去年同期增加32个，增长8.3%，实际利用内资120.9亿元，比去年同期增加57.5亿，增长90.7%；1000万元以下引资项目1374个，比去年同期减少26个，降低1.9%，实际利用内资7.7亿元，比去年同期增加0.3亿，增长4.0%。
（六）经济运行质量趋好，科学发展成效初显
1、财政收入持续增长，公共财政支出加快
一季度全市实现地方财政收入213.09亿元，增长45.3%。一般预算收入142.74亿元，增长54.8%。税收收入100.28亿元，增长52.2%。三类收入增速均创直辖以来新高，分别比去年同期提高14.7、28.8和23.9个百分点。增值税、营业税和企业所得税等生产性税收收入均保持较快增长，增速分别为34.0%、 62.5%和84.7%。
地方财政支出222.23亿元，增长50.8%，其中，一般预算支出143.32亿元，增长28.7%。财政支出用于一般公共服务、公共安全、医疗卫生和农林水事务支出增长较快，分别增长40.5%、37.6%、45.2%和46.3%。
2、居民收入持续增长，城乡差距有所缩小
一季度我市城市居民人均可支配收入4664元，同比增长14.8%，扣除价格因素后实际增长4.5%，其中，工资性收入3698元，增长13.5%；经营性收入184元，增长22.0%；转移性收入965元，增长15.2%。一季度城镇经济单位职工平均工资为5997元，同比增长18.6%。农村居民人均现金收入1237元，同比增加226元，增长22.3%，剔出价格因素后实际增长9.2%。全年农民人均工资性收入529元，增长14.8%。
农村居民收入现价增长速度比城市居民快7.5个百分点，剔出价格因素后实际快4.7个百分点，城乡居民收入比为3.8︰1，城乡收入差距有所缩小。
3、节能减排取得初步成效
非金属矿物制品业节能降耗初显成效,以水泥行业为主的非金属矿物制品业万元工业总产值能耗为3.4276吨标准煤，按可比价计算同比下降2.7%。黑色金属冶炼及压延加工业技术节能效果明显,1-2月，黑色金属冶炼及压延加工业万元工业总产值能耗为1.3281吨标准煤，按可比价计算同比下降10.2%。
二、需要高度关注的问题
一季度，尽管存在“外冷内灾”叠加效应的不利影响，我市经济仍保持了平稳快速增长。在经济运行过程中，仍存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，需要引起高度关注，并根据国家宏观政策和我市目前经济发展实际情况，采取有效措施积极应对。
（一）消费价格总水平高位运行，生产价格指数持续上扬
在去年下半年价格上涨的翘尾效应和雪灾、春节及外部输入型通胀等因素共同作用下，一季度CPI高达9.9%，居民消费价格总水平比去年一季度高8.2个百分点。由于猪肉、粮食和蔬菜价格的大幅上涨，食品价格指数同比增长26.5%,这在一定程度上加剧了居民生活必需品的支出负担，特别是加剧了城市低收入群体的支出负担。城市居民中10%低收入群体人均消费支出1517元，增长10.1%。其中，食品支出828元，增长23.7%，其恩格尔系数为54.6%，较上年同期扩大6个百分点，且猪肉、鸡、鲜菜等人均消费量均有所下滑。
受生产成本上涨、国际市场价格波动以及结构性因素的影响，3月份工业品出厂价格指数创10年来新高达到106.7%。一季度重庆工业品出厂价格加速上涨，一季度全市工业品出厂价格同比上涨6.1%，涨幅比去年同期提高2.7个百分点，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨11.4%，涨幅比去年同期提高5.3个百分点。一季度全市工业品出厂价格在黑色金属冶炼及压延加工、农副食品加工、煤炭开采和洗选、石油加工、炼焦及核燃料加工产品的共同推动下涨幅逐月提高，1-3月涨幅分别为5.4%、6.2%、6.7%，连续突破近10年的最高纪录。与此同时，原材料、燃料、动力购进价格涨势也十分强劲，受燃料动力类、黑色金属材料类、建筑材料及非金属矿类的影响，今年1月份涨幅便跳空高开，达到10.4%，到3月份达到12.6%。
（二）企业生产经营面临的压力继续加大
由于人民币对美元汇率升值，美国由次贷危机引发的经济衰退及贸易保护，出口退税率降低，要素成本攀升，征收环境资源保护税和新《劳动合同法》实施及中小企业出现资金流动性不足，导致我市企业的生产成本上升。在国际原油价格走势上扬带动下，原材料、燃料、动力购进价格一路走高，工业企业内部积聚的成本压力逐步增大，企业利润增长的空间被压缩。3月份我市原材料、燃料、动力购进价格涨幅再创新高，同比上涨12.6%。原材料、燃料、动力购进价格与工业品出厂价格增幅之间的剪刀差达到5.9%，比2008年2月高1.1个百分点，比2007年差距最小的4月高4.1个百分点，呈现进一步扩大趋势。
一季度我市工业主要原材料及能源购进价格景气指数为23.96，生产成本景气指数为41.49，这两项指数创1999年来新低，同时，工业企业利润增长不理想，盈亏变化景气指数下降为103.67的微景气区。其中，建筑业盈亏景气指数下滑为92.47，批发和零售业购进价格景气指数下降为42.57，经营费用景气指数为68.51，社会服务业经营成本景气指数为65.57，盈亏景气指数为84.73。
（三）经济发展与节能降耗的矛盾依然突出
2008年，我市年耗标准煤在万吨以上的重点耗能工业企业有268户。1-2月，其综合能源消费量为398.81万吨标准煤，同比增长22.5%；万元工业总产值能耗为1.2443吨标准煤，按可比价计算同比下降0.87%。在进入单耗产品统计目录的140户企业中，58个汇总指标，仍有23个单位产品能耗上升，主要集中在非金属矿物制品业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业。
高能耗行业工业企业一直是我市能源消耗的绝对主体，六大高耗能行业企业共计213 家，万元工业总产值能耗为2.1194吨标准煤，按可比价计算同比上升1.8%。1-2月，煤炭开采和洗选业万元工业总产值能耗为3.5905吨标准煤，按可比价计算同比上升22.2%。电力、热力的生产和供应业，1-2月其综合能源消费量为131.54万吨标准煤，占全市万吨以上企业总计的33.0%，是全市工业能源消费量最大的行业。这些高能耗行业节能降耗的严峻形势与我市经济加快发展的矛盾仍然比较突出。
三、相关政策建议
4月16日召开的国务院常务会议，认为当前总体经济形势比预想的要好，经济运行朝着宏观调控的预期方向发展，我国经济具有应对各种困难的强大动力与活力。在国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策大背景下，贯彻国家宏观调控政策，结合重庆经济实际，着力在以下几个方面做好工作，确保全年经济保持又好又快发展态势。
（一）积极调控市场价格总水平。近期以调控市场蔬菜、淀粉和水产品价格为主，加大反季节蔬菜播种力度，及时调度、调控流通环节和适当动用储备以平抑食品价格；远期要加大农村市场流通体系建设力度，实现农村市场和城市市场的有效对接。对居民消费价格涨幅继续实施调控管理，对政府管理的价格，应掌握调整的时机和节奏。同时，加强对市场价格秩序的检查和监督，严禁哄抬物价和变相涨价行为。对因食品价格上涨较快而受影响较大的低收入者和城市贫困群体，应适当进行补贴，避免因价格上涨使其生活水平明显下降。
（二）着力扩大消费需求。努力扩大就业，提高职工工资，增加边际消费率较高的低收入者的收入。利用税收政策，加大对收入分配的调控力度；应通过财政转移支付手段，增强其对低收入人群的保障救助能力，进一步缓解低收入人群的生活困难。健全社会保障体制，为促进消费需求提供“稳定器”。以增收减负为重点，提高农民的有效需求能力。
（三）继续保持适度投资，调整投资方向。从国家今年的产业政策看，重点转向支持公共基础领域和改善民生等领域，我市在继续加大对第二产业投资的同时，要加大对第一、三产业公共基础领域和改善民生的领域投资力度。我市地处西部，国家主要是调控东部地区，对西部地区主要是促进加快发展，保持投资的适度快速增长是在国家宏观调控政策范围内。
（四）着力提高企业技术创新和制度创新能力。通过技术提升促进产业结构升级，通过企业内部制度创新降低企业运营成本，冲减企业由于要素成本上升带来的压力。扩大开放，提高企业的市场化运营能力，充分利用市场化红利。同时，要大力推进企业信息化、产业集群化、发展集约化、管理现代化、布局合理化和经营国际化以应对高成本危机。
（五）着力解决好“三农”问题，加大支农惠农力度。抓好为农服务的各个环节，重点是提高惠农支农资金、政策的利用效率，整顿农资市场秩序。
（六）继续狠抓节能降耗工作。切实落实节能降耗任务，用好节能降耗的各项资金。加大监督检查力度，完善节能降耗目标考核制度。加快企业依靠科技、技术改造步伐，加快产业结构调整优化进程。
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