12月15—16日,全国发展改革系统地区经济工作会议在福州召开,期间套开了区域合作座谈会、促进中部地区崛起座谈会。杜鹰副主任出席会议并讲话,地区司范恒山司长作主题报告。现将区域合作座谈会有关情况简要通报。
一、一年来区域合作的新亮点
一是“一体化”趋势渐强。如长三角16城市围绕落实国务院“长三角意见”签署“湖州协议”,在科技、旅游、规划、交通等专题合作阶段成果的基础上,新增世博主题体验之旅、金融合作、医疗保险和会展合作专题,依托复旦大学成立长三角城市合作研究中心;环渤海区域以旅游等专项领域合作为突破,京津冀签署交通一体化合作备忘录,开通环渤海旅游网,实行京津冀旅游年卡、互免旅游车辆高速公路通行费,成立环渤海房地产商会;沈阳经济区出台一体化发展总体规划,明确提出建设国家新型产业基地重要增长区、老工业基地体制机制创新先导区、资源型城市转型示范区等目标,目前沈(阳)抚(顺)城铁通车运营、沈(阳)铁(岭)城际轻轨开工,经济区八市建立起统一的人才信息网、个人异地购房公积金贷款实现“同城化”、经济区旅游集散中心挂牌。
二是产业转移成区域合作新纽带。安徽加快建设皖江城市带承接产业转移示范区,承接的长三角投资占全省内资的六成以上,仅今年前10月1000万以上投资项目8800多个、总投资超过9000亿元;广西借泛珠、中国—东盟等国内外区域合作平台,以重大项目建设和重点领域合作为核心带动全面合作,成功举办第五届泛珠大会、第六届东盟博览会,泛珠大会签约项目超过600个、总投资2261亿;上海围绕促进长江经济带联动发展,分别与安徽、武汉等地结为战略合作伙伴,上港集团所属企业在渝湘鄂赣皖苏等地沿江港口投资企业累计近20家。
三是区域合作部门职能有所强化。如天津借鉴上海经验,将原经协办升格为市政府合作交流办;浙江、湖北等省经协办由副厅升格为正厅级单位,浙江出台了《进一步加强国内合作交流的意见》。
二、明年区域合作工作的新要求
杜鹰副主任强调,加强区域发展宏观管理,使不同地区的比较优势得到充分发挥,是国民经济结构战略性调整的需要。区域合作部门未来的工作任务只能越来越重,越来越有挑战性,这一概念一定要强化。
地区司范恒山司长对适应新形势做好区域合作提出8项要求:一是规划引导,要明确区域合作的方向、定位、合作重点和工作步骤;二是突出主线,区域合作要始终围绕促进区域协调发展这一宗旨;三是服务中心,要紧扣当前中央和地方经济社会发展的战略重点和部署谋划工作;四是拓展领域,不能仅局限于招商引资,要由浅到深、由点到面深度挖掘,保持区域合作的动力和生命力;五是完善方式,从博览会、贸洽会、论坛会上升到探讨更高层次、更具成效的合作,如探讨共同设立跨行政区的试验区等;六是健全机制,在各地机构和职能均有差异的情况下,要思考“放大职能”,创造性地开展工作;七是两眼朝外,敢于拓展外部市场,加强同周边国家区域合作;八是提高素质,要勤学习、善观察、常思考、精借鉴。明年的5项重点工作:一是结合国家“十二五”规划编制,深入开展区域合作总体思路、重大问题研究,提升区域合作在国家经济社会发展中的地位和作用;二是深入推进相关试验区建设,继续组织编制重点地区的区域规划和政策文件,促进东中西合作示范区、区域合作试点区建设,拟出台促进东中西部产业转移的意见;三是进一步加大对区域合作的指导和推动力度,继续通过专题会、调研等加强与地方沟通,争取尽快出台指导区域合作发展的意见,促进区域间的协调互动;四是开展培训提高队伍素质;五是加强信息交流。