宁夏：实施"五大战略"助推农垦跨越式发展
刚刚结束的自治区第十次党代会为人们勾画了未来5年宁夏的宏伟发展蓝图，其中，关于农业和农村发展的要点尤其突出。作为宁夏最大的涉农国有企业，宁夏农垦将如何贯彻落实自治区第十次党代会精神，实现跨越式发展？对此，记者采访了自治区农垦事业管理局党委书记、局长、农垦企业(集团)公司董事长周生信。
记者：自治区第十次党代会提出要积极推进农垦建设，宁夏农垦又将如何贯彻落实党代会精神，实现跨越式发展的既定目标？
周生信：自治区第十次党代会深入分析了我区区情和面临的形势，明确了今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，对全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面部署。以这次党代会为标志，我区的改革开放和现代化建设开始了新的征程，我们要迅速动员号召广大干部职工，掀起学习贯彻大会精神的热潮，深刻总结第九次党代会以来取得的巨大成就和宝贵经验，深刻理解第十次党代会确定的指导思想、奋斗目标，深刻理解科学发展观是必须长期坚持的指导方针，深刻理解跨越式发展是必由之路，深刻理解构建和谐社会的重大现实意义，把自治区第十次党代会精神转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导发展的本领，把思想和行动切实统一到第十次党代会精神和陈建国书记的报告上来，把智慧和力量凝聚到落实第十次党代会精神上来，团结一心，拼搏进取，奋力开创农垦改革发展的新局面。
记者：本次党代会对我区区域经济发展和和谐社会建设都提出了具体要求，请您结合学习党代会报告，介绍一下宁夏农垦今后将采取哪些措施来贯彻落实本次党代会的会议精神。
周生信：在自治区第十次党代会议上，陈建国书记指出了今后5年的奋斗目标是实现“两个翻番”，取得“三个突破”，提高“四个水平”，明确“三个着力”。陈建国书记的报告主题鲜明，立意高远，内涵丰富，重点突出，分析形势深入透彻，谋划未来与时俱进，部署任务具体明确，具有很强的思想性、政治性和指导性，是当前和今后指导我区改革开放和现代化建设的纲领性文件，是奋力开创宁夏跨越式发展的动员令。我们要积极地步入宁夏跨越式发展的行列，积极争当跨越式发展的排头兵。在我国东部地区率先发展、中部地区迅速崛起、西部省区你追我赶竞相发展，激烈竞争的新形势下，充分认识跨越式发展是我们农垦的必然选择，是垦区经济社会发展的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，从上到下，步调一致，抓住机遇，积极主动地应对挑战，自觉地把优势看作活力，把差距看作潜力，把压力看作动力，以更加自信的姿态、勇于赶超的精神，自加压力，奋起直追，充分发挥比较优势和后发优势，以大战略、大手笔、大气魄推动跨越式发展，以跨越式发展的雄心壮志实现跨越式发展的目标。
今年上半年，垦区经济社会整体运行良好，垦区经济运行质量不断提升。我们要把学习贯彻第十次党代会精神作为动力，认真分析经济形势，总结经验，寻找差距，比亮点，看发展，再创新业绩。第一、要把学习贯彻会议精神与认真分析上半年的工作结合起来；第二、要把学习贯彻会议精神与加快“十个新突破”各项目标任务结合起来；第三、要把学习贯彻会议精神与扎实推进垦区经营管理体制改革结合起来；第四、要把学习贯彻会议精神与切实搞好干部队伍作风建设结合起来。
记者：近几年，宁夏农垦的发展成绩令人瞩目，最近又提出了“五大战略”，其具体内容和主要任务是什么，将给宁夏农垦带来怎样的美好前景？
周生信：实施“五大战略”是实现农垦跨越式发展的整体思路。
第一大战略就是“十大工程”建设，即龙头企业“振兴工程”、优势产业“富民工程”、特色旅游“安居工程”、土地资源“开发工程”、对外开放“引进工程”、结构调整“市场工程”、务实惠民“和谐工程”、党的建设“伟大工程”。这“十大工程”建设的核心是全面落实科学发展观，不仅是我们农垦当前的重要任务，也是今后一个时期的战略重点。
第二大战略就是要坚定不移地推进农业“八大产业工程”建设，即优质粮食、精品旅游、清真牛羊肉、湿地四水、绿色保鲜、特色乳品、名牌酿酒、良种繁育“八大产业工程”。通过工业反哺农业和实行“多予少取放活”的方针，以发展现代农业为重点，以增加职工收入为中心，要在稳定提高粮食生产能力的基础上，坚持因地制宜，分类指导，加快推进结构调整，发展产业化经营，发展特色农业、设施农业，提高垦区优质粮食、葡萄、枸杞、蔬菜、“四水”(水生植物、水禽、水产养殖、水上旅游)等特色优势产业的规模和水平，大力发展农产品的深加工业，形成以农业产业化为基础，以城镇化为支撑的农垦经济发展新格局，推进农业现代化富垦战略，形成优势产业亮点。
第三大战略就是要坚定不移地推进工业“十大集团”建设，即分立重组西夏啤酒集团、贺兰山清真肉羊产业集团、西夏王葡萄酒产业集团、贺兰山奶产业集团、南梁枸杞产业集团、贺兰山茂盛草业集团、西夏种业集团、绿色产业集团、农垦建筑集团、金夏粮油加工集团等“十大集团”。按照“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度，坚定不移地实施新型工业化强垦战略，牢牢抓住结构调整这条主线，坚持把培育壮大特色优势产业作为转变经济增长方式的重要途径，依托农垦资源优势和产业基础，大力推进工业结构调整，形成一批特色优势产业群，在经济增长方式转变中加快发展，在加快发展中转变经济增长方式，加快推进产业结构升级，提升垦区工业的层次和水平，使之成为农垦经济新的增长级。
第四大战略就是要坚定不移的推进以“十大美景”建设为主的旅游服务业，即平原沙湖、塞外阅海、玉泉山庄、高山天湖、黄旗胜景、暖泉早春、南梁秋悦、简泉苇荡、椿树口岸、渠口龙首等“十大美景”，把加快发展垦区以旅游业为主的服务业作为转变经济增长方式，优化经济结构，增强市场竞争力，提高群众生活水平的民生工程来抓。要着眼于增加就业岗位，扩大消费需求，增强产业配套能力，采取更加积极的扶持政策，围绕农垦生态旅游资源，打造旅游精品线路和景点，以加大对外开放、加大招商引资，创新经济增长方式，努力实现“建设一个旅游景区，发展一个特色产业，富裕一方百姓，振兴一方经济”。要大力发展物流配送、交通运输、信息咨询、商品零售、物业管理、社区服务、文化娱乐、教育培训、健康医疗、工程审计、信用评估、广告会展、法律咨询等产前、产中、产后社会生产服务业和职工生活服务业，努力构建充满活力，特色鲜明，优势互补的垦区服务业发展新格局。
第五大战略就是要坚定不移地推进垦区15个“中心场镇”建设。通过实施垦区“中心场镇”建设带动战略，加快15个农场中心场镇10平方公里场镇规划建设；加快场镇道路、水电、气暖、绿化美化等基础设施建设；加快场镇职工危房改造和“塞上新居”建设；加快场镇配套设施建设，完善场镇功能体系，形成政治、经济、文化集散中心；加快场镇主导和支柱产业发展，大幅提升场镇聚集吸纳劳动力的能力；打破城乡二元结构，鼓励引导职工向场镇集中建房、置业、创业，提升场镇的聚集、辐射、带动能力。