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建设新青海，实现青海又好又快发展的必然选择
大中小建设新青海，实现青海又好又快发展的必然选择
青海省第十一次党代会报告明确提出，建设富裕文明和谐的新青海，必须坚定不移地发展特色经济，这是我们扬长补短，发挥比较优势，实现又好又快发展的必然选择。报告的这一精辟阐述不仅是对改革开放以来青海经济发展道路的科学总结，更是对未来五年至2020年青海经济建设方针的深刻提炼，在实践中认真学习、深刻领会和坚决贯彻这一精神，一定会为实现青海又好又快发展注入强大动力。
发展特色经济是建设富裕文明和谐新青海的战略举措
发展特色经济是适应国际国内环境新变化的迫切需要。从国际环境看，经济全球化深入推进，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移步伐加快，有利于青海更好地承接产业转移，使一些优势产业不断融入全球产业链之中。从国内环境看，社会主义市场经济体制的逐步建立，区域发展总体战略的形成和实施，区域协调互动机制不断完善，有利于推动青海与全国其他地区良性互动、优势互补、共同发展。面对日益统一开放的国际、国内市场，青海经济发展必须突出特色。
发展特色经济是深入实施西部大开发战略的迫切需要。随着西部大开发进入新阶段，国家在继续加大对基础设施和生态环境保护建设投入的同时，将把发展特色经济作为新的战略重点来抓，以增强西部地区的自我发展能力。面对国家西部大开发政策的新变化，青海经济发展突出特色越来越重要。
发展特色经济是进一步发挥青海比较优势的迫切需要。长期以来，经济结构不合理，产业、产品缺乏地方特色，已成为影响青海经济发展的重要制约因素。十一次党代会上确立的特色经济发展战略是历届省委总体工作思路的继承和发展。面对业已取得的历史经验，青海经济发展不突出特色就没有出路。
发展青海特色经济应着力把握三个基本原则
首先，发展特色经济应以不断深化对省情的认识为前提。实践证明，客观而冷静地认识自我是充分发挥一个地区比较优势的关键所在。青海经济发展渐入佳境的重要原因，就在于全省上下对于省情的认识不断深化，并在此基础上逐步找到了一条特色经济发展之路。青海是一个自然资源富集的省份，盐湖资源得天独厚，钾盐、镁盐、钠盐分别占全国总储备的97%、99%和80%，水电资源居西北五省区第一，天然气储量居全国第四，有色金属、高原生物、旅游资源也较丰富；青海是一个生态环境独特的省份，“三江之源”和地处“世界屋脊”的地理条件，使青海承担着维护中国乃至东南亚地区生态安全的重要责任；青海是一个民族文化多元的省份，全省50多个民族共同繁荣发展，共同创造了绚丽多彩的民族文化。自然资源的富集性、生态环境的独特性、民族文化的多元性，都是青海的比较优势，发展特色经济必须以这些优势为依托，善于发现优势才能形成优势。
其次，发展特色经济应以加快推进结构调整步伐为手段。青海特色经济发展是一个系统的结构调整过程，不仅需要大力实施资源转换战略，构筑地域特色突出、市场前景广阔、竞争力强的特色产业体系，而且需要加快推进改革开放进程，加强基础设施建设，统筹区域和城乡协调发展，增强可持续发展能力。在结构调整中，一方面应在全国统一大市场加快形成的背景下，大力培育发展具有青海资源特色、市场容量大、竞争力强、对国民经济有带动作用的支柱产业，适时淘汰一部分优势不明显、市场前景不乐观，且与东部发达地区难以竞争的产业。另一方面要通过加快改革开放进程把诸多特色要素有机地配置起来，既能使资源、产品、产业、生态、基础设施等要素相互联结、相互吸引，又能使优势要素进一步发展，从而不断突出经济的特色而逐渐形成特色经济。可以说，发展特色经济实际上是一项突出耦合效应的系统工程，需要通过加快结构调整步伐，最终实现“调整结构创特色”的效果。
再次，发展特色经济应以全面提升国民经济综合实力和竞争力为根本。特色经济是对传统经济的提高和升华，而不是对传统经济的否认和放弃。特色经济的内涵不是一成不变的，不能为特色而特色，特色只是一种手段，其目的是为全面提升国民经济综合实力和竞争力。多年的实践已经证明，青海特色经济的发展不仅成为引领经济发展的“火车头”，带动了全省经济持续快速稳定发展，而且成为其他各项事业发展的突破口。特色经济是比较优势与市场需求的有机结合，它既聚拢和盘活了各类生产要素，又增强了青海经济的综合实力和竞争力，是一条把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为产品优势，把产品优势转化为商品优势，把商品优势转化为市场优势的阳光大道。
以创新精神为引领，实现青海经济又好又快发展
一是立足比较优势，在构筑特色产业体系上不断创新。青海农牧业资源丰富、生态环境独特，家畜发育好、作物营养高，适合发展特色农牧业。发展青海特色农牧业，要注重科技创新，加快科技成果转化，提高加工工艺水平，在产品优质化、品牌化上出手，努力打造全国重要的几种优势特色农产品制种基地。青海能源和矿产资源优势明显，民族工业地方特色和文化内涵浓厚，适合走有特色的新型工业化道路。发展青海特色工业，要进一步做大做强四大支柱产业和四大优势产业，积极培育新的支柱产业；要大力发展循环经济，加速延长产业链，推进资源开发由单一开发向综合开发转型，由粗放开发向集约开发转型，实现产业的融合发展，提高资源的精深加工度和综合利用水平；要引导民族纺织业、手工业及药材业产业化生产、规模化经营，并凸显其地方特色，宣传其民族文化内涵，以拥有更大市场。青海自然风光、历史文化和民族风情独特，适合发展特色旅游业，要整体规划，突出高原旅游、生态旅游、健康旅游，形成品牌，真正使之市场化；要加强旅游基础设施、重点景区建设和相关服务设施建设，提升服务水平，更多吸纳社会就业，真正使之产业化；要发挥旅游业的引领作用，促进现代流通、金融保险、市场中介以及更多服务业的发展，繁荣城乡，真正使之社会化。
二是瞄准持续发展，在增强后劲支撑上不断创新。发展青海特色经济，必须坚持基础设施先行，坚持可持续发展。坚持基础设施先行，就是要把水资源开发、利用、节约和保护作为长期战略任务，按照“统筹资源调配、发展节水产业、巩固现有设施、抓好骨干工程、提高使用能力”的要求，加强现有水利设施的配套建设；要把交通建设放在突出地位，提高运输里程，增加运输工具，促进交通业技术水平的提高，从而带动物流业的快速发展；要着力构筑安全、经济、清洁的能源供应体系，坚持多元发展，多能互补，注重节约，提高效率，优先发展水电，加快发展油气，积极发展煤炭，因地制宜地发展太阳能、风能等新能源；要全面推进信息技术在国民经济和社会发展各个领域的应用，促进信息共享，降低经济发展中的风险和成本。坚持可持续发展，就是要加强对国土资源的规划、管理、利用和保护，实行有序开发、有偿开发、科学开发，建立资源保护与利用的长效机制；要以资源的减量化、高效利用和循环利用为核心，大力回收和循环利用废旧资源，构建循环产业链；要坚持在保护中发展，在发展中保护，摒弃先污染后治理、先破坏后恢复的做法，促进人与自然的和谐相处。
三是坚持统筹谋划，在促进区域协调上不断创新。青海地域广阔，内部区域差异大，应按照不同地区的比较优势，统筹兼顾，分类指导，加快形成“四区、两带、一线”分工合理、各具特色、优势互补、良性互动的区域协调发展新格局。以西宁为中心的东部地区，要全力加快发展，建设成为综合经济区；柴达木地区，要依托优势资源和现有基础，以循环经济试验区为载体，建立新型工业化基地；环湖地区，要大力推进生态保护和综合治理，在确保湿地安全的前提下，建设生态旅游和现代畜牧业示范区；“三江源”地区，要把生态保护和建设作为首要任务，作为全国的重要生态功能区；黄河沿岸和湟水沿岸作为推动区域发展的特色经济带；发挥青藏铁路沿线带动东西、辐射南北的重要作用。形成“四区、两带、一线”优势互补、良性互动，必须根据不同区域的功能定位，建立科学的综合考评指标体系，合理评价政府绩效，促进不同地区协调发展；必须以发展现有城镇为重点，以完善城镇产业支撑为手段，以促进农村人口进入城镇稳定就业定居为中心，进一步优化城镇布局，加快城镇化步伐；必须因地制宜地大力发展县域经济，进一步夯实城市发展的产业基础，强化经济承载能力和人口集聚功能和自我发展能力。
四是抓住有利时机，在扩大改革开放上不断创新。发展青海特色经济，必须坚持深化改革，扩大开放。深化改革，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，更新政府管理观念，转变政府职能，形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展的体制机制；必须确立企业的市场主体地位，加快建立现代企业制度，为国有企业发展铺平道路，努力创造宽松环境，促使非公有制经济加快发展；必须坚持全面推进，不断完善市场体系，使新农村新牧区建设及各项社会事业顺利进展。扩大开放，对外要扩大招商引资规模，更加注重利用外资的质量和效益，扩大加工贸易和服务贸易，支持有条件的企业“走出去”；对内要树立青海意识，主动融入区域经济协作，积极开展对外宣传，逐步提高青海的影响力。
总之，发展特色经济，是在不断深化省情认识的基础上得出的正确结论，是实现青海经济又好又快发展的必然选择，是以构筑特色产业为基础，以增强后劲支撑为保障，以促进区域协调为贯穿，以扩大改革开放为动力的经济发展模式。我们相信，在特色经济的引领下，建设富裕文明和谐新青海的步伐一定会越来越快！
来源：青海省信息中心
