2007年以来，经过各级各部门和广大干部群众的努力，昆明市经济呈现出又好又快发展势头，各项工作目标时间过半、任务过半。为继续推进下半年的各项工作，确保全年任务的完成，近日，昆明市政府召开全会，总结经验，并从8大方面对下半年工作进行了细致的安排和部署。

　　“四创”促进城市环境改善

　　上半年，全市实现地区生产总值593.97亿元，增长14.2％，增速是近10年来同期最好水平，比去年同期加快3.2个百分点。其中，第一产业实现增加值29.13亿元，增长4.8％；第二产业实现增加值273.08亿元，增长17.4％；第三产业实现增加值291.76亿元，增长12.3％，为完成全年任务打下了坚实的基础。下半年，昆明市政府决定从加快新农村建设、促进二三产业快速发展、全面推进“四创”、强化作风建设等8个方面进行突破，确保全年各项工作任务顺利完成。

　　扎实推进新农村建设

　　市政府要求对已确定的325个试点村，要抓好试点，总结经验；继续强化农村基础设施和公共服务设施建设，推进行政村通公路、农村饮水、沼气工程、村容村貌整治、农村中小学标准化建设、乡镇文化站和村文化室以及乡镇卫生院等项目的实施；按期完成东川坝塘水库和宝象河整治工程，抓好烟水、烟路配套设施建设；落实加快少数民族地区经济社会发展的扶持措施，搞好民族贫困地区人畜饮水工程；抓紧17500户农村民居地震安全工程建设。稳步推进集体林权制度改革、农村综合改革以及乡镇统计体制和基层技术推广体系等项改革；完成400个村整村推进扶贫任务；筹备好第三届昆明国际农业博览会。

　　努力提高社会发展水平

　　经济社会发展，民生为先。要落实好各项就业再就业扶持政策，完成今年提供8万个有效就业岗位、新增5.8万城镇就业人员、转移8万农村富余劳动力的任务。继续落实义务教育阶段“两免一补”政策，做好对高中阶段贫困学生的救助工作。实施好“惠民医院”基本医疗服务，加快社区卫生服务中心建设，尽快组织开展城镇居民医疗保险试点工作，年内启动市全民健身中心建设。继续实施廉租房建设，年内完成新建1768套廉租房的任务，通过实物配租、租金减免、货币补偿等多种形式，多种举措，解决好城市低保困难居民的住房问题。切实解决好农村23万人的饮水安全问题。各有关部门要加大价格调控和监管力度，组织好猪肉、禽蛋、粮油的市场供应。同时，要按照全省煤矿整顿关闭工作会议精神，今年全市要完成14对煤矿矿井的关闭任务，各产煤县要认真实施，确保关死关实。

　　加快财政管理体制改革

　　昆明市将全面启动“乡财县管乡用”的财政管理体制改革，继续深化部门预算、国库集中支付和政府采购改革，并抓紧出台完善全市财政管理体制的意见。审计部门要加强对投资项目的审计监察，不断提高财政资金使用效益。同时，不能铺张浪费，坚决严格控制出国出省考察的规模、次数，外出考察要有实质性意向和内容，要有实效，绝不能花纳税人的钱到处游山玩水。还要严格公车购置，车编已满的原则上报废一辆才可以新购一辆，车编不满的也要从严审批控制。

　　加快推进滇池治理

　　市级各有关部门和县区，要统一思想，坚定信心，牢牢抓住当前滇池治理的难得机遇，围绕“六大工程”，抓紧抓好各项工作的落实。重点推动滇池北岸水环境综合治理项目的实施，搞好草海和盘龙江综合治理。尽快完成盘龙江中段水环境治理水生生态修复工程；启动五甲塘湿地二期工程建设，抓紧开展西亮塘湿地建设前期工作，力争年内开工；完成滇池西岸高海公路以东龙门村至海口2000多亩湖滨湿地建设任务；结合片区改造，推进入湖河道治理工作。年内要完成乌龙河、船房河截污综合治理工程，启动玉带河——篆塘河、金汁河、洛龙河治理工作。完成新运粮河、老运粮河、西坝河、海河、盘龙江（下段）治理的前期准备工作。同时，加强监测防范，有效预防和及时控制滇池蓝藻大规模暴发。

　　力促二三产业快速健康发展

　　市里将积极配合国家和省加快推进重大能源战略项目，力争促成今年底或明年上半年开工建设。抓紧做好云南电力装备产业基地、国家生物产业基地、信息产业基地等重大项目的协调推进工作，努力争取云南石化产业深加工园区落户昆明。当前，支撑全市工业增长的行业大部分是高耗能行业，给节能减排工作带来很大压力。要按照省政府下达给全市的节能减排和最近省专项督查组的要求，进一步抓好节能减排，推动主城区道路照明及控制系统节能，尽快开展第一批市级循环经济试点。今后即使在北部五县区，也不再引进高污染、高能耗的项目，绝不以牺牲环境为代价换来一时的经济增长。保持固定资产投资适度增长

　　在进一步调整优化投资结构的基础上，如何多渠道筹措资金，加快项目前期工作，促进重点项目开工建设。抓紧抓好续建项目，加快推进二环改造、环湖东路建设等工程，争取昆永复线、盘龙江中段综合整治等15个项目年内完工或基本完工。加强项目前期工作，强化资金保障措施，确保清水海引水工程、南连接线公路、儿童医院南市区分院等15个项目下半年开工建设。同时，积极配合省做好昆广铁路复线、昆武高速公路等一批省重点项目前期工作。加快阳宗海生态旅游小镇、天堂岛、东盟商贸港、中烟物资（集团）公司商贸物流中心、云白药整体搬迁等重大项目推进。

　　市里将进一步健全投融资机制和体制，切实取得资本运作和项目建设的双赢。要深化投融资改革，城投公司发行企业债券工作要力争今年9月发行，同时，做好滇投公司发行债券准备，推动云变、昆缆等企业国内上市和煤气公司境外上市。在呈贡新区开发建设融资工作中，要建立规划、土地、财政联动机制，争取长期贷款。全面推进“四创”工作

　　目前“创园”已进入最后的攻坚冲刺阶段，年内建设部将对全市进行考评。要抓紧完成“创园”尚未达到的3.5项指标，确保“创园”目标年内通过建设部验收：对45条道路、14个公园绿地、5个单位、7个居住区、11座立交桥绿化和环境进行综合整治，确保“创园”效果。下半年继续完成23万平方米的拆临拆违工作，建设绿地27万平方米；组织完成长虫山、荷叶山、郊野公园、呼马山、翠峰、眠山、凤凰山、牛头山等面山风景林和生态公园建设；大观河滨水公园、宝海公园绿化建设。

　　继续做好拆临拆违建绿透绿工作，实施“城中村”整治，加快9个生态公园和风景林地建设，深入开展城市面山整治，凡是面山开采，不论是否到期，都必须禁止。要加快推进交通综合整治和支次干道改造，抓紧双龙桥、小西门等拥堵问题突出路口的工程性方案研究，8月启动老海埂路、西坝路改扩建工程，8月底开工福海立交桥改造工程，积极做好一二一大街、学府路片区道路配对单向行驶相关工作；完成南绕城公路建设各项前期工作，确保10月前开工建设；加快推进环湖东路、昆洛路入城段改扩建工程建设。要进一步推进“七彩云南保护行动”，对照各项创建考核目标和计划进度，统筹安排，全面推进国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市其它几项创建工作。

　　呈贡新城要按照今年9月新生入住的要求，继续抓好云南师范大学、云南民族大学新校区各项配套服务设施建设。市级行政中心建设要力争年内全面竣工。同时，做好新机场征地拆迁安置工作，年内开工建设新机场高速公路。

　　强化作风建设提高行政效能

　　全市各级干部要按照科学发展观要求转变作风，开拓创新，按规律办事，注重全面协调和可持续发展，注重发展实效。市里要求要进一步加强对领导干部有效监督：一是健全包括组织生活会和领导班子民主生活会制度、集体和个人分工负责相结合制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等在内的党内生活制度。二是健全党内监督的各项制度。三是整合各种监督力量，使联合监督形成制度。另外，市政府还将加强督查，推动作风转变。要求市政府领导班子带头抓好督促检查，对市委确定的“四创”、重点项目推进等重大问题和关键环节，要直接出面协调，不断提高行政服务效能。