坚定不移地推进资源转换战略

建设富裕文明和谐新青海，是省第十一次党代会提出的奋斗目标。实现这一宏伟目标，我们必须把科学发展作为第一要务，把保护生态作为重要责任，把改善民生作为当务之急；必须在更高的起点上实施科教兴青、人才强省、资源转换、开放融入、民众创业、可持续发展战略，走符合青海实际的发展之路；必须着力实现经济建设由工业化初期向工业化中期的转变，着力实现对外开放由较低层次向更高层次的转变，着力实现人民生活由总体小康向全面小康的转变，着力实现民族、区域由发展不平衡向共同繁荣进步的转变。这些目标措施是对省情认识的升华和发展，是将青海的发展放在全国乃至全球的大局中，审时度势、精心谋划而得出的发展新思路，特别是“六大战略”中的资源转换战略、可持续发展战略，对我们贯彻落实科学发展观，搞好资源规划、勘查、开发和综合利用具有很强的指导意义。为此，我们要认真贯彻落实省第十一次党代会精神，创新思路，狠抓落实，努力开创资源开发工作新局面。

　　坚定不移地实施资源转换战略，大力推进循环经济，努力培育特色工业体系

　　长期以来，我省依托丰富的矿产资源，形成了高资源、高消耗的工业发展模式。资源开发模式粗放，大部分是初级产品，精、深加工不足，产业链较短，产品附加值低，科技含量不高，企业经济效益不高。这种状况严重制约着资源精深加工和横向扩展相结合循环工业体系的形成。强卫同志在省第十一次党代会报告中提出“把工业作为资源综合利用的重点领域，以资源的综合利用和循环利用为核心，加强共伴生矿产资源和尾矿资源综合利用，大力回收和循环利用废旧资源，培育一批循环经济示范性企业，构建循环产业链”。按照这一要求，我们要调整和创新资源开发思路，加快转变增长方式，全面提高资源综合利用水平，实现资源利用率最大化，进而形成产业之间、产品之间、企业之间循环利用、综合加工的工业化产业链条，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子，把我省工业化、城镇化建立在可持续发展的基础上。

　　要实现这一目标，我们要立足于石油、盐湖、煤炭、有色金属等资源的综合开发，大力推动发展油气化工、盐湖资源综合利用、煤化工、有色金属深加工产业，充分利用柴达木循环经济试验区的广阔平台和省内各工业园区的循环联动，大力发展精深加工、精细加工产业，高效利用，良性互动，实现加工增值，构建具有青海特色的工业体系。当前，在资源开发项目方面，我们将重点抓好100万吨钾肥产品综合利用项目、270万吨纯碱、东台吉乃尔、西台吉乃尔盐湖锂、钾、硼、镁综合提取项目，乐都400万吨/年、乌兰察汉诺200万吨/年焦化、肯德可克地区铁多金属矿的综合加工利用项目等，努力把青海建设成为我国重要的盐湖化工系列产品的生产基地、有色金属产品加工基地、区域性石油天然气化工基地，积极将煤及煤化工产业培育成新的支柱产业。

　　进一步加大地质找矿力度，为培育特色工业体系提供坚实的资源保障

　　省第十一次党代会报告中指出：“加强基础性、公益性地质勘查，力争发现一批经济建设急需的大型矿床和重要矿种，提高资源对特色工业的保障能力”。这是对国土资源工作提出了新的更高要求。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕经济社会发展中最急需的矿产资源，千方百计筹措资金，突出重点矿区、重点矿种，集中资金、整合力量，多找矿、快找矿、找好矿、找大矿，力争尽快形成一批重要的矿产资源开发基地。我们将按照“四区、两带、一线”区域协调发展的新格局，合理部署地质勘查工作，把勘查重点放在柴达木盆地、东昆仑、北祁连和青藏铁路沿线地带，加大石油、天然气、煤、铜、铅、锌、铁、钼、钴、镍、金、盐湖矿产等重要资源的勘查力度，不断增加矿产资源储备，提高资源对培育特色工业体系的保障能力。同时，积极争取国家地质勘查基金和地质大调查项目以及中央财政专项资金，切实做好项目工作。利用市场化机制，解决好我省地质勘查投入不足的问题。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，通过青海省地质勘查基金的运作、国家投入，确保重点项目和基础性地质工作，并为商业性勘查创造良好的投资环境。我们应有序引进社会资本、企业资金投入风险勘查，不断创新机制，吸引和鼓励省内外、国内外资金参与我省矿产资源勘查开发，特别是吸引省外大企业、大公司、国内500强和其他资金、技术、人才实力雄厚的企业集团积极参与到我省的资源勘查、开发行列中来。

　　优化资源配置，提高资源开发利用总体水平

　　实践证明，“综合开发、有效配置、循环利用”完全符合青海实际，这是对我省资源开发经验的科学总结，对有效利用和合理开发矿产资源具有深远意义。我们要认真贯彻第十一次党代会精神和省委、省政府的要求，不断完善政策措施，创新体制机制，优化资源配置。建立和完善资源配置中的综合比选机制，切实加强对资源的管理和调控，把资源配置给强势企业。从准入门槛开始，对企业的资金实力、技术水平、资信状况，开发方案等进行严格、认真的综合比选，优选劣汰；要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过市场运作择优选强；要建立和完善依法二次配置机制，完善资源收回再配置机制，力求配置更趋优化、合理，力争使我省的资源配置和开发利用提高到一个新的水平。

　　坚持在保护中开发、在开发中保护，坚持资源利用与节约并举，实现可持续发展

　　国土资源管理部门要为建设资源节约型和环境友好型社会做出新贡献，一要树立和落实科学发展观，正确处理资源保护与经济发展的关系，把节约放在首位。在保护中开发，在开发中保护，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益，力争在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全面节约的管理制度，大力推动资源综合开发利用工作；二要统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当前发展目标，又为未来发展创造有利条件，大力推进资源利用方式和管理方式的根本转变，深化资源有偿使用制度改革，建立合理的资源开发补偿机制，努力提高资源开发利用效率，实现资源的永续利用，真正把资源的潜在效益发挥出来，把资源优势变成经济优势，为建设富裕文明和谐的新青海，实现全省经济又好又快发展做出新的更大的贡献。

来源：青海日报