青海西宁：房地产税收增长新亮点
由于气候和地理、人文环境等方面的优势，省城西宁成为青海省的最佳居住中心。城市化建设水平的不断提高，各类住房需求量的急剧扩大，使房地产业成为我省的重要支柱产业，房地产税收收入得到大幅增长，已成为地方财政收入的重要来源。
丰盛的宴席无人埋单
正如人们所说，如今房地产利润的巨人反而是纳税的矮子。省城房地产业的发展速度与其对社会应有的税收贡献率不成正比，房地产市场发展势头强劲，但其缴纳的税款却与年年翻番的交易额形成了巨大反差。据来自西宁市房产局和地税局的数据显示，2005年11月，在西宁市地税局进驻西宁市房地产交易所之前，西宁市存量房交易的税收入库数竟然为零，而“十五”期间存量房的交易量年均增长30%以上，2004年，交易量突破100万平方米。2003年至2005年底，二手房成交金额达到13,022万元。
还有这样一组数据：西宁市房产局于2006年拟定的《2006年—2010年西宁市城市住房建设发展规划》显示，“十五”时期西宁市完成房地产开发投资116.30亿元，是“九五”期间的2倍，房屋竣工面积为“九五”时期的1.32倍。笔者从地税部门了解到：西宁地区2003年至2005年房地产业累计征收各税为26,302万元，房地产业税收收入占全部税收收入的比例为10.77%，而事实上，房地产行业的平均利润率一般不会低于10%。
房地产行业存在大量的偷逃税现象已经是公开的事实。为达到目的，许多房地产企业使出浑身解数，偷逃税手段层出不穷，渗透到了房地产开发的每个环节。据西宁市地税局稽查局统计，在2004年至2006年，通过对192户(次)房地产企业的专项检查，共查补税款6,235.85万元，查补入库税款5764.19万元，查补各税占房地产税收收入总额的23.36%。
走活房地产税收征管一盘棋
房地产市场的急剧扩大、房地产业税款的严重流失，使如何进一步加强对房地产业税收的专业化、精细化、社会化管理，为房地产税收征管“把脉”、“解围”，成为西宁市地税部门必须面对的一道难题。
2003年，西宁市地税局与房产、财政、土地等相关部门开始了深入接触，特别是把二手房交易税收盲区的征管问题提上了重要议事日程，但终因诸多原因致使长期的协调和交流搁浅。2005年，根据国家宏观调控政策要求，在西宁市政府的高度重视和各有关部门的大力支持下，地税部门经过深入调研、考察和充分的前期准备，于2005年10月，顺利进驻西宁市房地产交易所，设立了地税专门的办事窗口，改写了青海省二手房交易税款长期为零的历史。
由于在现行征管模式下，房地产企业多为跨区跨地开发项目，给税源监控造成很大难度。同时，政府相关部门协税护税意识不强，对房地产业的管理处于条块分割状态，导致现有管理资源无法得到整合，形不成执法合力。根据这种情况，西宁市地税局确定了“三个一”(一个通知、一套系统、一枚印章)和“一个三”(三张传递单)的工作思路，走活了房地产税收一体化管理的一盘棋。
在赢得西宁市政府的大力支持下，《关于加强房地产税收一体化管理工作的通知》放在了相关各部门负责人的办公桌上。文件给“一体化”管理工作的顺利推行打了一剂“强心针”，为“一体化”工作的顺利实施铺平了道路。
由于房地产企业分别由不同辖区的税务部门管理，项目多为滚动开发、跨区经营，很难做到税款的应收尽收。为此，西宁市地税局印制了“税核”章，在办理权属转移业务时，严格审核缴税金额及相对应的产权证办理数量、地址等详细信息，盖章后才予办理相关产权证书，通过以房源控制税源的环节控制，把住了办证的最后关口。
房地产税收一体化管理的成功实践，使西宁市实现了存量房交易税金零的突破，实现了增量房征管税收收入的新高。2005年12月至2006年12月底，西宁市地税共计受理二手房交易6027件，征收税款入库702万元，免征税款2316万元。截至2007年5月底，二手房交易征收各税652万元，同比增长591.5%，增收558万元，免征税款1936万元，而通过房地产税收一体化的管理，西宁市各区县局税源控管能力普遍得到加强，房地产税收收入大幅增长，2007年前五个月共组织房地产税收入库8022万元，同比增长81.62%，增收3605万元，尤其是间接收入增长日益明显，达到2850多万元。
抓住发展机遇继续前行
房地产业的规范发展，不仅丰富了城市的色彩，改善了城市的人居环境，也为地方建设提供了充足的财力保障，为税收工作开辟了广阔的发展空间。
自1998年以来，西宁市的房地产业一直保持着“小步快跑”的发展态势，住房建设水平逐步提高，品牌意识日渐增强，配套设施日趋完善。随着居民收入的增加，购买能力的不断增强，房屋改善性需求量将会不断增大，而城市化水平的提高和全市年机械人口的增加，无形中也扩大了住房的置换需求量。同时，青藏铁路通车，带动了沿线市、县人流、物流的大幅提升，必然会增加外来人口的需求量和各类用房市场的需求量，也会使房产投资性需求占有一席之地，毫无疑问，西宁市房地产业的发展前景非常乐观。
根据青海省制定的小康目标，到2020年城镇人均住房建筑面积将达到30平方米。另据西宁市房产和统计部门的快速抽样调查，未来三年全市居民家庭有购房意向的家庭占25.95%，打算在五年内购房的占65.75%。
日前，省统计局对西宁市房地产发展进行了预测，“十一五”期间，西宁市房地产开发及住宅建设规模将达1800万平方米，完成投资190亿元，拆除危旧房300万平方米，旧城改造将达到25%以上，西宁市将会成为全省环境优、质量好、功能全的最佳人居中心城市。
来源：青海日报