宁夏财政，44亿至140亿的跨越

宁夏财政进入跨越式发展时期，不仅实现了从“想办大事”到“能办大事”转变，还从“保吃饭型”迈向“促发展型”战略阶段，为构建和谐宁夏创造了必要的物质准备——

　　不久前，一个喜讯传来，自治区一般预算总收入年底有望完成140亿元，地方财政一般收入预计完成78亿元。

　　从预算总收入44.4亿元到140亿元，从地方财政一般收入26.5亿元到78亿元，宁夏只用了5年时间。

　　全国排序几个变化

　　●全国第16位→全国第14位

　　财政收入反映了地方财政的现有资源实力和可持续增长能力。

　　2002年，宁夏地方财政一般预算收入完成26.5亿元，按照总人口计算的人均收入为463元，居全国第16位；2006年财政收入完成61.4亿元，按照总人口计算的人均收入为1016元，居全国第14位，比宁夏人均地区生产总值在全国的位次高出7位。

　　●全国第11位→全国第9位

　　财政支出反映了财政资源投入的规模和结构。

　　2003年,宁夏财政一般预算支出完成105.8亿元，按照总人口计算的人均支出为1824元，居全国第11位；2006年财政支出完成193.2亿元，按照总人口计算的人均支出为3199元，居全国第9位，上升了2位，是全国平均水平的1.4倍。2007年财政支出则有望达到230亿元大关。

　　●地方财政收入增长率全国第7

　　2004年至2006年，宁夏财政支出年均增长率为22.2%，比全国地方平均水平高1.3个百分点，比西部地区平均水平高1.6个百分点，按照增长率排序，位居全国第11位。

　　分税制改革以来，宁夏地方财政从7亿多元起步，经过14年的不懈努力，走进了辉煌。回眸头10年，经历过分税制改革带来的震荡、部分预算外收入并入预算内的制度性调增、宏观经济不振造成的税收困境和所得税体制改革形成的年度波动等各种因素影响，宁夏财政始终处在一种不稳定发展态势中，年度增长既出现过41.2%的高峰，也跌入到6.1%的低谷。但是，这一状况自2003年之后发生了根本性改变。据统计，1994年至2002年，宁夏地方财政收入年均增长17.7%，而2002年至2007年，增长率达到24.1%，比全国地方收入年均增幅高2.3个百分点，按照增长率排序，居全国第7位，而且这期间的增长率还呈现逐年提升的良性发展趋势。

　　可以说，近5年不仅是宁夏地方财政收入增长最快最稳的时期，也是宁夏财政无比辉煌耀眼的时期。

　　10亿元一个台阶

　　宁夏财政最根本的变化是在近3年。

　　2003年宁夏地方财政一般预算收入30亿元，2004年达到47.7亿元，2006年突破60亿元大关，2007年预计有望实现78亿元。据自治区财政厅统计，近3年宁夏财政收入增长的速度达到27.9%，创历史最高水平。

　　自治区财政厅预算处的韩文以10亿元为“尺度”，仔细“丈量”了近5年来自治区财政增长的步伐。他说，如果按照10亿元为一个台阶计算，从1994年宁夏地方财政一般预算收入7.2亿元起步，达到17亿元的规模用了4年的时间（1995—1998年），达到27亿元的规模也用了4年时间（1999年—2002年），而达到37亿元的规模仅用了2年时间（2003—2004年）。但是到了2004年，宁夏地方财政收入开始以每年10亿元以上的幅度大跨度增长，2005年比2004年增加10.3亿元，2005年比2004年增加10.3亿元，2006年比2005年增加13.6亿元，而2007年的增加值则有望达到创纪录的16.6亿元。也就是说，2007年地方财政收入比2006年的增加额，已接近1998年全年的收入总额。

　　“三驾马车”齐驱

　　5年来，自治区财政厅积极拓宽融资渠道，搭建政府信用平台，积极争取中央财政支持，全区形成了地方收入、中央补助和政府融资“三驾马车”齐驱的财政资金新格局。政府信用贷款近200亿元，外国政府和国际金融组织贷款60亿元。仅2006年，宁夏各项中央补助收入为142.8亿元,占一般预算支出的比重为73.9%，居全国第三。中央财政对宁夏的大力支持，为宁夏财政实力的飞跃发展注入了强大的推动力。

　　2006年，宁夏可用财力达到144.4亿元，是2002年的2.5倍。

　　可用财力由三部分组成，一是地方财政收入，二是中央补助的财力性转移支付，三是中央核定的体制性转移支付。这一指标反映了地方财政可以相对自主支配的资源状况，是衡量地方财政统筹能力与灵活程度的重要指标。

　　2002年宁夏财政可用财力为56.9亿元，按照总人口计算的人均财力为1086元，居全国第12位；2006年可用财力按照总人口计算的人均财力为2391元，居全国第11位。

　　2003年至2006年，宁夏财政可用财力年均增长率为23.5%，比西部地区可用财力年均增幅高3.2个百分点，比全国地方财政年均增幅高3.6个百分点，按照增长率排序，位居全国第4位，仅次于山西、内蒙、江苏。

　　亿元市县：4个到11个

　　在全区经济大发展的格局下，宁夏市县财政实力不断提升。1994年，宁夏地方财政收入过亿元的市县仅有银川市，经过9年的发展，增加了石嘴山、吴忠、青铜峡。从2003年开始，“亿元”队伍里不断有新成员进来，到2007年底，全区地方财政收入过亿元的市县将达到11个。

　　由于全区财政实力的增强，已经有能力为宁夏经济社会跨越式发展提供更加坚实的财政平台，也就是说，宁夏财政已基本实现了“谋发展”、“办大事”的夙愿。

　　5年来，宁夏财政不仅加大了对市县的转移支付力度，有效地促进了市县经济快速发展，同时也不失时机地加大了支持全区经济建设的力度。仅2003年以来，全区用于经济建设方面的投入就达到400亿元以上，有效地促进了工业化、农业化、城市化及各项事业的发展。

　　自治区财政收支快速稳定的增长，既是全区经济持续健康协调发展的生动写照，也是财政改革发展良性机制发挥作用的集中体现，充分体现了自治区党委、政府对全局工作的准确把握和正确领导。

　　5年的开拓创新，铸就了夺目辉煌。站在新的历史起点上，全区广大财政人员对未来充满信心，实践永无止境，创新永无止境，科学发展观的道路必定越走越宽广。

来源：宁夏日报