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陕西：开发式扶贫拓宽脱贫路
由于地理位置、气候、历史等原因，陕西的南部是我国四大特殊贫困地区之一。党的十七大报告提出，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。陕西省正以党的十七大精神为指导，进一步拓宽开发式扶贫道路，使全省人民共同奔向全面建设小康社会新目标。
搬迁扶贫
改善人居生活环境
11月20日，记者来到位于陕西省商洛市洛南县麻坪镇的娘娘庙村，看到公路两旁新建了一排排整齐的房子，样式美观统一。“这是我们村的搬迁新房，从去年起村民们就开始入住了。”村委会主任熊涛向我们介绍道。
“刚搬新家的时候，我们全家都高兴得睡不着觉，能住上这么好的房子，还能看电视，打电话，通水通电，这在以前是我们想都不敢想的。”说话的人是刚刚从山上搬迁下来的马菊花。
“我们村2005年享受了国家‘5＋1’的搬迁扶贫政策，即对搬迁的贫困户每家补助5000元，然后每人再补助1000元，使贫困户能很快住上新房。”熊涛解释着国家补贴政策。
商洛全市7县均属于国家扶贫开发工作重点县区。近两年来，商洛市始终把搬迁扶贫作为解决生存环境恶劣地区贫困人口脱贫致富的有效途径。截至2006年底，完成扶贫移民搬迁8.15万人，全市农村人口由2000年90万人减少到51.2万人，贫困发生率由37.2%下降到21.2%。
宝鸡市的西山扶贫特区也是搬迁扶贫的重点区域，他们在搬迁富民的实践中探索出跨区域搬迁、多渠道安置的移民扶贫新模式。
“我们是从150多公里外的页岭山村搬到官村的，原来我们住山里，广种薄收，家里5口人连吃饱饭都难。今年正月初六我们搬到了这儿，房子是新盖的，路是新铺的，通水通电，每人还能分上一到二亩地，日子是越来越好过了。”官村新搬来的村民王石德高兴地说。
官村的村委会主任张有前告诉记者，跨区域移民实际上是一个双赢的政策，我们实行了“5＋1＋1”的政策，就是每个搬迁户除了享受国家扶贫搬迁的“5＋1”政策外，接受移民的村子每接收一个人还能有1000元的补贴，用于村子的基础设施建设。这样村民既有地方搬迁，生活环境也会大大改善。正是因为多了这个“1”，宝鸡市扶贫搬迁成绩显著，2006年搬迁移民6282人。
陕西省一直把实施异地移民扶贫开发作为从根本上解决特困地区群众温饱问题，加快脱贫致富的一项重要举措。《陕西省农村扶贫开发规划(2001—2010年)》提出，在扶贫开发中，要积极推进移民搬迁，加快改变特困地区群众的生存与发展环境。
安居才能乐业。陕西省扶贫办主任杨志刚说，“陕西省还规划利用5年时间筹资15.6亿元资金对全省78万贫困人口实施搬迁，使他们通过迁移式扶贫过上富裕的新生活。”
产业扶贫
使农民拥有稳定的收入来源
移民搬迁只是让生活环境得到了改善，要实现脱贫还必须加大投入，扶持特色产业发展，用产业发展来带动农民增收。陕西根据各地特点，在移民安置区大力发展壮大特色产业。通过在政策上给予倾斜、在资金上给予扶持、在技术上给予引导，力争贫困地区每县都有主导产业，每乡都有拳头产品，每村都有致富项目，每户都有致富门路，使特色产业成为地方财政和群众增收的主要来源。
除了各种帮扶政策，在实施产业扶贫的过程中，陕西还不断摸索，发动企业等社会力量，形成了多种扶贫模式。
柞水县下梁镇新合厂村现在是远近闻名的中草药种植村。他们在中草药产业培育过程中走的就是一条“龙头企业＋基地＋贫困户”的道路。
“我们这里地处峡谷之中，耕地少，干旱少雨，平日连温饱都很难满足。”村支书陈家青说，“2002年，扶贫部门到村里说，要帮我们贫困村民找项目、找增收路子。他们寻思好以后，就让我们种植中草药。”
刚开始农民对于种植中草药都抱着观望的态度，陈家青对大家说，由他先试种，可行后大家再跟着做。“我是党员干部，应该带头，这可是我们脱贫的好机会啊。”陈家青说。结果没有让大家失望，中草药在新合厂村生根发芽了。家家户户都开始种了起来。
村民给我们算了这么一笔账：种小麦，亩产400斤，收入大概280元，再种黄豆，亩产200斤，收入360元，一年总共就是640元的收入。如果种一亩丹参，亩产400斤，收入就是2000多元。
近年来，仅商洛市就投放扶贫信贷资金99亿元，扶持农副产品加工企业78个，还有两家被国务院扶贫办命名为首批国家扶贫龙头企业。扶持311万贫困农户发展种植业、养殖业、运销业和劳务业。
教育扶贫
增强发展后劲
在陕西省的开发式扶贫方针中，专业技能培训是产业化扶贫之外的另一翼。陕西省坚持“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的思路，扎实抓好贫困地区农民实用技术和就业技能培训工作。
“我们村子穷，医疗卫生条件差，我妈妈身体又不好，我就下决心成为一名医师，回村服务百姓去。”家住商洛市洛南县谢湾乡西河村的梁磊是洛南县职业技能教育中心医师专业的学生。这个教育中心是当地政府为没上高中的学生专门设立的。通过长期或短期的培训，学生可以在这里学到技术技能，找到谋生的手段。“我们免费为村民们提供短期技能培训，为贫困学生提供补助和助学贷款让他们学到技能。”副校长吴新山告诉记者。
这只是陕西实施职业教育培养的一个基地，不久前陕西省召开了“雨露计划”培训现场会，重新审核认定了30个省级培训基地并进行挂牌管理，组团参加了全国“雨露计划”暨首届贫困劳动力供需洽谈会，组织安排了5万贫困户劳动力的培训及劳务输出工作。
“我们学校是最漂亮的，有操场，有花有树，还有电脑、电视呢。”在宝鸡市新街镇郝家庄村延安小学上6年级的学生姚佳妮说，“因为家离得比较远，这里环境又好，我们都愿意住在学校，而且不用交住宿费，吃饭也有补贴。上学基本上不用爸妈花钱。”
据镇领导介绍，像延安小学这样的寄宿小学在西部山区已有53所，寄宿学生有10576名，一所寄宿学校能解决附近几个村子的孩子上学离家远的问题。
现在“两基”教育在陕西大部分贫困山区普及率已达到98%以上，到2010年将达到100%。
成就令人瞩目，任务仍然艰巨。陕西2008年扶贫的目标近日出台：计划新扶持建设扶贫重点村1000个，搬迁贫困人口10万人，实施贫困人口劳动力转移技能培训5万人，努力实现60万贫困人口脱贫，确保贫困地区农民人均纯收入增长高于全省平均增长水平。在党的十七大精神的指引下，三秦大地干部群众正奋勇争先，扎实努力，建设更加美好的家园。
来源：经济日报
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