贵州省委书记石宗源在日前召开的全省经济工作上指出，2008年，要着力改善民生，切实推进"和谐贵州"建设。加强财力保障，抓好重点领域，加强薄弱环节，较大幅度地增加对社会保障、卫生、教育、住房等方面的支出，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全省各族人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断推进"和谐贵州"建设取得新进展。

实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。实行积极的就业政策，进一步加强就业和再就业工作，让更多的劳动者勇于创业、能够创业、成功创业。研究制定我省贯彻《就业促进法》的地方性法规，做好新老就业政策的衔接。推动就业服务项目化，积极开展就业专项服务，积极帮助登记失业的大专院校毕业生实现就业。完善面向所有困难群众的就业援助制度，做好"4050"人员再就业工作，及时帮助解决好零就业家庭和困难家庭就业。进一步重视做好高校毕业生的就业工作，加强高校毕业生、转业退伍军人、新增就业人员的就业指导，加强创业服务体系建设，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。建立统一规范的城乡人力资源市场，全面推行劳动合同制度，加强劳动合同管理，进一步规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工政策，依法维护劳动者权益。

进一步健全和完善社会保障体系，夯实社会和谐的制度保障。完善社会保险制度，继续实施养老保险和失业保险市级统筹试点，做实养老保险个人账户，鼓励有条件的企业为职工建立企业年金并做好年金移交工作；加快完善城镇居民基本医疗保险政策体系，探索解决困难企业参加医疗保险的问题；着力做好社会保险扩面征缴工作，着力提高非公有制企业、灵活就业人员、农民工参保率。认真做好城镇居民基本医疗保险试点工作，加快实现新型农村合作医疗基本覆盖全省农村居民的目标；健全社会救助体系，完善城乡居民最低生活保障制度。完善住房保障体系，着力解决城市低收入家庭住房困难；把住房保障和房价稳定列入各级政府目标责任管理，坚持廉租住房公益性，加快廉租住房制度建设，对城市低保家庭廉租住房，努力做到应保尽保；改进和规范经济适用房制度，使优惠政策真正落实到低收入家庭；调整住户供应结构，大力发展普通商品住房，努力满足广大人民群众的住房需求。强化防灾减灾工作，做好优抚安置工作，加强老龄工作，发展残疾人事业。进一步重视解决失地农民、库区移民、农村受灾人员、城市生活无着人员、国有企业下岗失业人员等特殊困难群众的生计问题，切实维护他们的合法权益。巩固和提高城市低保的动态管理水平，坚持应保尽保、分类施保，切实保障城乡困难群众基本生活。

坚持教育公益性质，优先发展教育。把巩固提高"两基"攻坚成果作为教育工作的重中之重，加大财政对教育的投入力度，全面实施城乡免费义务教育，全面实施中英西南基础教育项目，着力抓好义务教育阶段的标准化学校建设，建成农村寄宿制学校80所，建成农村初中学校改造工程项目学校100所左右，改善农村办学条件，逐步推进义务教育均衡发展；深化和完善"以县为主"的农村义务教育管理体制改革，推进农村义务教育经费保障机制改革，确保中央和省确定的农村税费改革转移支付资金中，各县用于农村教育的经费比例不低于50%。高度重视高中阶段教育协调发展，继续扩大普通高中招生规模。大力发展职业教育，继续加强职业院校基础能力建设，特别是加快发展中等职业教育。提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设；健全以国家助学贷款为主体的贫困学生资助体系，保证高校贫困家庭学生顺利完成学业。加强教师队伍建设，深化教学改革。加强幼儿教育和特殊教育工作，积极发展成人职业教育和远程教育，鼓励支持社会力量兴办教育。

坚持公共医疗卫生的公益性质，扩大公共医疗卫生服务。坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，提高重大疾病预防和突发公共卫生事件应急处置能力。进一步增加医疗卫生投入，用于医疗卫生事业发展的财政资金增长幅度不低于财政经常性支出的增长幅度，每年新增加的卫生事业经费70%以上用于公共卫生和农村卫生。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革，促进民办医院规范发展，扶持中医药和民族医药发展。深化医疗体制改革，推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，鼓励各地建立"惠民医院"或"惠民病房"。提高突发公共卫生事件信息处置能力，完善重大疾病预防控制、医疗救治、帮扶救助工作制度。落实国家基本药物制度，使全省人民都能享有基本医疗卫生服务，确保卫生安全。坚持不懈地做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展好爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

以"多彩贵州"文化品牌系列活动为载体，更加主动地推动贵州文化大发展大繁荣。加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，发掘和创作出贴近实际、贴近生活、贴近群众的精神文化产品。大力塑造"自强自信、开放创新、能快则快、团结和谐"的新时期贵州精神，不断提高贵州文化软实力。进一步丰富"四在农家"、"文化进社区"等活动，使社会文化生活更加丰富多彩。积极开发利用民族民间文化资源，推进民族民间传统文化保护、抢救性文物保护等设施建设。加强文化基础设施建设，确保完成"两馆"建设项目，做好首轮306个乡镇文化站建设的前期准备工作。大力推进文化与旅游的结合，启动文化产业项目服务工程，加快文化产业项目库建设，继续开展以"多彩贵州"为品牌的各项宣传贵州文化的系列活动，使文化产业成为我省新的经济增长点。加强城乡体育设施建设，加快竞技体育人才队伍建设，切实做好迎接奥运会的各项工作。

合理调整国民收入分配，着力提高城乡居民收入水平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高最低工资标准，增加低收入者收入。建立企业职工正常工资增长机制和支付保障机制，创造条件让更多的群众拥有财产性收入，提高城乡居民收入水平。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。健全国有资本收益分配机制，加强国有企业利润分配调节，强化垄断性行业收入分配监管。

切实加强物价监管，努力保持物价基本稳定。加强对市场供求和价格变化的调控，切实保障有效供给，特别是要保障粮油等重要商品的供给，稳定社会心理预期，避免价格总水平过快上涨。着重加强对食品、医药和房地产价格、物业服务收费价格、以农资为重点的涉农商品价格等事关民生价格的监管，推进价格诚信建设，努力保持价格总水平基本稳定，防止部分农产品价格上涨向其他商品蔓延，防止价格过快上涨给低收入群众生活带来过大影响。高度重视城市低保家庭和大专院校困难学生的生活问题，根据物价上涨的情况，给予必要补贴。加强与民生相关的重点物资供应，及时发布市场信息，合理引导城市居民对物价的预期，防止群众因物价上涨较多而产生心理失衡。同时，要着眼转变经济发展方式的关系，积极稳妥地推进资源性产品价格改革，切实全面放开电煤价格，合理调整上网电价，完善峰谷分时电价和差别电价办法，实施对高耗水行业与其他行业用水的差别水价政策，推进农业水价改革，探索试行居民用水阶梯式水价政策，积极配合国家做好省内成品油价格调整和相关补贴工作。

完善社会管理，维护安定团结。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。正确处理人民内部矛盾，完善信访责任追究制度，做好人民群众来信来访工作，切实维护人民群众的合法权益。完善突发事件应急管理体制，加强自然灾害、地质灾害预测预报预警和防灾救灾减灾工作。改进流动人口服务和管理，妥善解决库区移民问题，积极构建和谐矿区。加强社会治安综合治理，深入推进"平安贵州"建设，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，确保社会大局稳定。

进一步做好安全生产工作。各级党委、政府要认真抓好领导干部安全生产责任制落实，把安全生产各项措施的实施责任分解落实到具体单位和人员，强化岗位责任制和责任追究制，贯彻执行法律动真从严，做到奖惩分明。各级政府主要领导要切实履行本地区安全生产第一责任人的责任，负责综合监督管理的安全生产监管部门和负责专项监督管理的有关部门要切实履行安全监管职责。认真贯彻实施中央有关安全生产的方针政策和措施，完善和落实安全生产责任制和安全事故责任追究制，健全安全生产保障体系；督促推动生产企业严格履行安全设施建设"三同时"规定，切实做到"关口前移、重心下移"。要深入安全生产一线，督促检查加强安全生产基础工作，认真搞好隐患排查工作。深入开展以煤矿和道路交通为重点的安全专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题，重点抓好煤矿、交通、消防、食品安全，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产形势稳定好转。

来源：新华社