今年以来，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，广西各级各部门全面贯彻落实中央一系列宏观调控政策措施，积极应对国际金融危机造成的影响，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和继续保持广西发展良好势头的任务目标，扎实开展“项目建设年”和“服务企业年”活动，切实做好各项工作，1-4月全区工业生产保持增长，投资增速继续加快，消费市场持续活跃，财政收入保持增长，新增贷款继续增加。但4月份工业生产增速回落较大、项目投资仍存在较大困难、对外贸易继续下降等突出问题仍需着力加以解决。
一、1-4月全区经济运行的主要特点
（一）工业生产保持增长，但增幅回落较大
1-4月全区规模以上工业增加值623.2亿元，同比增长13.4%，增幅比1-3月回落2.1个百分点。其中4月份增长10.9%，比3月份回落8.9个百分点。主要特点：
1、重工业增速快于轻工业。1-4月全区轻工业增加值214.7亿元，增长11.9%，增幅比1-3月回落5.4个百分点；重工业增加值408.5亿元，增长14.2%，增幅比轻工业高2.3个百分点。轻工业增速回落较大的主要原因是4月份农副食品加工业下降，当月农副食品加工业增加值13.3亿元，由3月份增长14.6%转为下降27.3%。其中制糖业增加值3.4亿元，下降70.7%。
2、七大支柱产业有升有降。1-4月全区食品、有色、石化、冶金、汽车、机械、电力等七大支柱产业增加值合计501.6亿元，同比增长11.0％，增幅比1-3月回落2.3个百分点。4月份七大支柱产业增加值同比增长8.3%，比3月份回落8.3个百分点。其中有色、石化、冶金、汽车、机械分别增长24.1%、27.0%、10.7%、35.0%、23.3%；食品、电力分别下降14.2%、8.4%。
3、四成行业增幅加快，六成行业增幅回落。4月份与3月份相比，全区38个工业行业有15个行业增加值增速加快，加快的行业占39.5%；有23个行业增速回落，回落的行业占60.5 %。
4、重点工业产品日均产量有增有减。4月份全区重点监测的25个重点工业产品日均产量比3月份增长的有14个，占主要产品面的56%；日均产量下降的有11个，占主要产品面的44%。
5、10个市工业增幅比上月回落。1-4月全区14个市有11个市规模以上工业增加值同比增长，3个市同比下降。与1-3月相比,有10个市增幅回落，其中北部湾经济区四市工业增幅均回落。
（二）固定资产投资增速继续加快
1-4月全区城镇固定资产投资完成1079.99亿元，同比增长52.4%，增幅分别比上年同期和今年1-3月提高17.2和7.2个百分点，比全国（30.5%）高21.9个百分点，在各省市区排第8位。主要特点：
1、基本建设投资进一步加快，更新改造投资明显提速。1-4月全区基本建设投资576.38亿元，同比增长56.1%，增幅分别比上年同期和今年1-3月提高34.2和6个百分点。交通运输业投资155.83亿元，增长100.2%，其中铁路、公路、水路、航空运输投资分别增长504.3%、56.4%、22.5%、694.9%。水利投资22.54亿元，增长209.1%。更新改造投资282.09亿元，增长74.5%，增幅比今年1-3月加快19.6个百分点。
2、房地产投资增幅继续回落，商品房销售面积增加。1-4月全区房地产开发投资177.12亿元，增长14.6%，增幅分别比上年同期和今年1-3月回落26.1和0.3个百分点。商品房销售面积539.51万平方米，增长25.3%，增幅比上年同期（-1.2%）提高26.5个百分点，比1-3月加快8.1个百分点。
3、中央项目和地方项目投资均呈现加快态势。1-4月中央项目完成投资80.88亿元，增长89.5%，第二批新增中央投资安排全区的655个项目有102个实现开工；地方项目完成投资999.11亿元，增长50.0%，中央项目投资和地方项目投资增幅分别比1-3月加快6.8和7.1个百分点。
4、新开工项目继续增加。1-4月全区城镇施工项目9837个，同比增长38.3%。其中新开工项目4850个，增长73.7%。自治区层面统筹推进的127个重大项目有46个实现新开工，开工率达36.2%；市级层面统筹推进的642个重大项目有225个实现新开工，开工率达35%。自治区和市级层面重大项目共完成投资596亿元，占年度计划的24.9%。
5、建设资金到位良好。1-4月全区城镇投资资金到位1455.16亿元，同比增长54.7%，增幅同比提高13.4个百分点。其中预算内资金、国内贷款、自筹资金、利用外资分别增长1.32倍、46.5%、56.5%、22.8%。
6、多数市投资增速加快。14个市中1-4月城镇投资增速同比加快的有10个市，4个市增幅同比回落；更新改造投资增速同比加快的有11个市，3个市增幅同比回落。
7、广西北部湾经济区投资增速低于全区水平。1-4月广西北部湾经济区城镇固定资产投资完成386.66亿元，同比增长49.3%，增幅比全区（52.4%）低3.1个百分点。
(三)消费市场持续活跃
1-4月全区社会消费品零售总额865.02亿元，同比增长18.2%，保持今年以来18%左右的增速，比全国（15.0%）高3.2个百分点，在各省市区排第16位。主要特点:
1、农村消费增长快于城市。1-4月城市消费品零售额514.93亿元，增长17.7%；农村消费品零售额350.09亿元，增长19.1%。
2、零售业、住宿和餐饮业增势较快。1-4月零售业完成零售额629.09亿元，增长19.6%；住宿和餐饮业完成零售额105.03亿元，增长21.1%；批发业完成零售额119.69亿元，增长11%。
3、汽车等销售热点红火。1-4月在限额以上批发和零售业中，汽车、日用品、服装鞋帽针纺织品、化妆品、金银珠宝等商品零售额分别增长16.1%、20.3%、12.4%、23.0%、18.4%。
（四）居民消费价格继续下降
1-4月全区居民消费价格（CPI）同比下降2.3%，其中2月、3月、4月分别下降3.8%、2.4%、3.2%。4月份CPI主要特点：
1、城乡CPI均为下降。4月份城市下降3.2%，农村下降3.5%。
2、八大类商品价格呈“六降二升”态势。4月份，食品、居住、衣着、娱乐教育文化用品、交通和通信、家庭设备用品及维修服务类等价格分别下降4%、9%、1.2%、0.9%、1.7%、1%，医疗保健和个人用品、烟酒及用品类价格分别上涨0.4%、0.5%。
（五）对外贸易继续下降
1-4月全区外贸进出口总额33.41亿美元，同比下降19.6 % 。其中，出口18.09亿美元，下降20.9%；进口15.31亿美元，下降17.9%。从贸易方式看，一般贸易总额21.90亿美元，下降23.4 %；边境小额贸易总额7.16亿美元，下降4.5%；加工贸易总额2.75亿美元，下降20.0%。广西与东盟双边贸易额11.27亿美元，下降25.8%。广西与越南贸易额9.52亿美元，下降23.1%；其中，出口7.08亿美元，下降18.8%；进口2.44亿美元，下降33.4%。
（六）财政收入保持增长
1-4月全区财政收入270.79亿元，同比增长0.8%。其中一般预算收入173.61亿元，增长9.3%。主要特点：
1、非税收入快速增长。1-4月在一般预算收入中，非税收入61.30亿元，增长32.8%；税收收入112.31亿元，下降0.3%。
2、一般预算支出快速增长。1-4月全区一般预算支出433.82亿元，增长41.0%。其中，环境保护、就业补助、农林水事务、农村最低生活保障、社会保障与就业、医疗卫生、教育等支出分别增长587.1%、271.9%、133.6%、120.1%、89.3%、68.8%、16.6%。
3、14市财政收入呈“八增六降”态势。1-4月，14个市中南宁、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、贺州、崇左等8个市财政收入同比增长，其他6个市同比下降。
4、广西北部湾经济区财政收入增长快于全区。1-4月广西北部湾经济区财政收入达101.16亿元，同比增长12.8%，增幅比全区高12个百分点。
(七)金融机构新增贷款继续大幅增加
4月末全区金融机构本外币各项存款余额8442.39亿元，比年初增长19.3%，增幅同比提高10.6个百分点；金融机构本外币各项贷款余额6521.67亿元，比年初增长27.6%，增幅同比提高18.3个百分点；新增金融机构本外币贷款1411.08亿元，比去年同期多增1007.13亿元，增长249.3%，完成全年工作目标（2000亿元）的70.6%。
二、当前经济运行中存在的突出问题
(一)4月份工业生产增速同比环比回落
1-4月，全区规模以上工业增加值比上年同期增长13.4%，增幅比上年同期回落9.8个百分点，比1-3月回落2.1个百分点。其中，2月、3月、4月分别同比增长25.7%、19.8%、10.9%。1-4月全社会工业用电量163.93亿千瓦时，同比下降13.3%。其中2月、3月、4月分别同比下降1.6%、11.2%、18.3%，4月份工业下降幅度较大。工业增速回落的主要原因是：
1、制糖业减产影响工业增速同比回落6.7个百分点。由于去年年初雨雪冰冻灾害的影响，导致原料蔗供应不足和出糖率低，严重影响制糖业生产，与去年同期糖业生产处在高峰期相比，今年4月份榨季基本结束，糖产量大幅减少，4月份全区成品糖产量仅为27.2万吨，比上年同月减少102.4万吨，同比下降79%；比今年3月份减少135.5万吨，下降83.3%。4月份全区制糖业增加值3.4亿元，同比下降70.7%，影响规模以上工业增加值速度同比回落6.8个百分点。由于08/09榨季提前结束，预计今年二季度全区成品糖产量仅为30万吨左右，比去年二季度的171.7万吨减少约140万吨，导致工业增加值减少20亿元左右，影响工业增速回落7个百分点左右。
2、火力发电量减少影响工业增速同比回落1.4个百分点。4月份全区发电量为62.83亿千瓦时，同比减少7.24亿千瓦时，下降10.3%；比今年3月份减少6.15亿千瓦时，下降8.9%。4月份全区电力行业增加值11.9亿元，同比下降10.3%，影响规模以上工业增加值增速同比回落0.9个百分点。其中4月份火电行业增加值2.2亿元，同比下降47.9%，影响规模以上工业增加值增速同比回落1.4个百分点。
3、停产企业较多影响工业增速回落。扣除季节性停产因素，4月份全区规模以上工业停产企业达399家，占规模以上工业企业数的7.4％，比3月份扩大0.7个百分点。企业停产造成工业产值同比减少24.4亿元，影响规模以上工业总产值速度下降5.1个百分点。其中黑色金属冶炼及压延加工、有色金属矿采选、有色金属冶炼及压延加工业等行业停产企业面分别为28.0％、25.2％和23.8％。全区14个市有5个市停产企业面超过10％，且5个市的停产企业面均比3月份有所扩大。
4、工业品销售难影响工业生产。1-4月全区工业产销率为89.7％，其中轻工业80.5%；重工业94.3%，比1-3月减少1.3个百分点。4月份黑色金属冶炼及压延加工、化学原料及化学制品制造、专用设备制造等重点行业的产销率分别为93.5%、92.0%和98.9%，分别比3月份减少4.3、2.0和1.9个百分点。由于工业品销售不畅，产销率低，影响企业生产积极性。
5、企业流动资金紧张影响工业生产。据4月份重点企业联网直报调查数据显示，全区有54.5％的企业认为流动资金紧张，比3月份上升3.5个百分点，其中12.4％的企业认为流动资金严重紧张，比3月份上升0.4个百分点。
（二）项目投资仍存在较大困难
今年以来，虽然固定资产投资增速不断加快，但项目投资仍存在较大的困难和问题。
1、与工作目标相比仍有差距。上半年自治区工作目标是全社会投资力争完成2400亿元，更新改造投资完成600亿元。初步匡算，1-4月全区全社会投资1220亿元，实际完成更新改造投资282.09亿元，全社会投资和更新改造投资分别完成上半年目标任务的50.8%和47.0%；增速分别比全年目标低7.8和20.5个百分点。14个市中有8个市城镇投资增速低于年度目标。
2、房地产开发投资增速回落较大。1-4月全区房地产开发投资增长14.6%，比今年1-3月回落0.3个百分点，比上年同期回落26.1个百分点，与基本建设投资和更新改造投资增幅不断加快的形势相比，房地产开发投资增长速度没有跟上，影响了全社会投资增速的进一步加快。
3、部分重大项目建设进程较慢。一是部分计划4月开工的新项目没有按期实现开工，自治区层面计划开工的11个项目只有5个实现开工，桂林康密劳铁合金公司锰合金生产搬迁及产品升级项目、县（区）污水处理预备项目、雁山区综合商业服务建设工程等6个项目没有开工。二是部分在建重大项目建设进度慢，在计划总投资亿元以上的935个项目中，完成投资额不到年计划10%的有348个，其中靖西铝工业加工及配套项目、广西金桂林浆纸一体化工程、大唐桂冠合山发电有限公司、中国铝业股份公司广西分公司氧化铝三期等230个项目完成年度计划投资额不足5%。三是去年结转的计划总投资千万元以上项目中，尚有近2000个项目今年4月前没有复工形成投资工作量。
4、部分项目前期工作推进较慢。自治区统筹推进103项重大新开工项目中，由于征地拆迁、资金短缺等原因影响项目投资进度的占20%左右，市级层面占比更大。广西财政学院相思湖新校区、广西中医学院仙湖校区一期工程征地进展慢；广西水电职业技术学院新校区、桂林两江机场航站楼扩建工程等项目征地拆迁阻力大，进展慢；河池学院东校区扩建项目、广西民族大学相思湖新校区一期工程等因资金缺口大，进展慢。
5、各市投资增速不平衡。1-4月在全区14个市中，城镇投资增速高于年度工作目标的有6个市；低于年度工作目标有8个市，其中比目标低20个百分点以上的有6个市，各市投资增速不平衡。
(三)对外贸易形势严峻
1-4月全区外贸进出口总额同比下降19.6%，其中3月、4月份分别同比下降26.3%、19.3%。从出口情况看，1-4月出口总额下降20.9%，其中3月、4月份分别同比下降23.8%、21.8%，4月份进出口和出口下降的幅度均较大。当前，世界经济增长普遍放缓，外部需求严重萎缩，特别是全区主要贸易伙伴国经济动荡，全区对外贸易仍将面临较为严峻的形势，短期内难以扭转对外贸易下降的局面。
三、对策建议
（一）努力遏制工业增速回落势头
由于国际金融危机仍在加深蔓延，世界经济形势依然严峻。我国经济发展出现积极回暖的迹象，但经济下行的压力仍很大，不确定因素仍很多。去年年初冰冻灾害对全区制糖业的影响进一步显现，4月份制糖业基本结束，5月份无制糖业拉动，加上工业新增生产能力少，工业增长后劲乏力的问题需要着力加以解决。
一是千方百计使停产企业尽快恢复生产，减产企业尽快达产。扣除季节性停产因素，4月份全区规模以上工业企业停产达399家，占企业面的7.4％。如果399家停产企业全部恢复生产并达产，将新增工业产值25亿元左右，拉动工业产值增长5个百分点左右。所以，要进一步加大帮扶力度，切实帮助企业解决突出问题，使停产企业尽快恢复生产，减产企业尽快达产。
二是加快形成新增生产能力。要加快项目竣工投产步伐，力争尽快形成工业生产新动力，增强工业增长后劲。如长洲水利枢纽、龙滩水电站等达到设计生产能力，来宾迁江25万吨/年铝板带及原铝配套项目、广西沿海炼油等项目尽快建成并投产，今年将新增工业产值30亿元左右，拉动工业产值增长5个百分点左右。
三是进一步做好产品收储工作。一季度实施食糖和有色金属产品储备，产品价格较去年底有所反弹，除国家收储食糖80万吨外，截至目前全区地方食糖收储约32万吨，白糖现货价格已从年初的2800元/吨回升到3500元/吨左右。全区地方5万吨一期铝锭收储已于3月25日启动。要进一步做好收储工作，有色金属产品收储的各项配套方案要抓紧实施，全力促进工业品产销回升。
四是切实缓解企业融资难问题。据自治区有关部门最近对全区1197户规模以上中小企业融资情况进行的调查，中小企业认为从银行贷到款、贷款比较困难、无法从银行贷款三种情况分别占30%、40%和30%，表明目前中小企业融资难的问题较为突出。为缓解这一难题，自治区人民政府最近出台了《关于进一步支持中小企业融资的意见》，作出了从落实信贷政策、拓宽融资渠道、构建融资激励机制、改善融资外部环境等四大方面帮助中小企业融资的有关规定，当前关键是要把政策落实到位，切实解决中小企业融资难的问题。
五是引导企业加强自身管理。积极研究解决当前市场需求趋缓、产品销售困难产生的各种问题，引导企业制定灵活的营销策略，准确把握市场变化趋势，增强捕捉市场信息的敏锐性，不断扩大市场份额。
（二）进一步加快项目投资进度
一是进一步强化投资工作目标责任制。上半年全区全社会固定资产投资要力争完成2400亿元以上，第二季度要完成1588亿元以上；上半年技改投资要力争完成600亿元以上，第二季度要完成450亿元以上。工作目标已明确，要紧紧咬定目标不放松，细化目标，倒排任务，明确责任，确保目标任务完成。
二是加快重大项目新开工步伐。对4月份计划开工的桂林康密劳铁合金公司锰合金生产搬迁及产品升级项目、雁山区综合商业服务建设工程等6个还没有实现开工的项目，以及5月、6月计划新开工的25个项目，要加强协调配合，大力推进项目的前期工作，加快项目立项审批进度，尽早落实开工各项条件，确保上半年全面完成所有统筹推进重大新开工项目前期工作，确保第二季度自治区和市级层面新开工重大项目274项实现开工，上半年开工率达60%，确保第二批新增中央投资安排全区的655个项目6月30日前全部开工。
三是加大续建项目建设力度。针对部分在建重大项目建设进度慢，尤其是靖西铝工业加工及配套项目、广西金桂林浆纸一体化工程、大唐桂冠合山发电有限公司、中国铝业股份公司广西分公司氧化铝三期等230个完成年度计划投资还不足5%的项目，要加强续建重大项目建设进度跟踪检查，及时掌握项目建设进度信息，督促进展缓慢的重大项目加快建设进度，保障续建重大项目建设顺利实施，按计划和超额完成投资工作量。
四是要继续做好资金筹措。1-4月全区金融机构新增本外币贷款1411.08亿元，完成全年工作目标（2000亿元）的70.6%，但发放贷款进度与全国相比还比较慢。要进一步做好资金筹措，加强“引银入桂”力度，完善“政银企”合作机制，强化招商引资和利用外资工作，确保建设项目资金足额按时到位，形成投资工作量，从而确保投资工作目标任务的完成。
（三）千方百计扩大对外贸易
一是全面落实国家出台十大产业振兴规划，在巩固传统大宗出口商品货源的同时，努力扩大全区特种新型钢材、机械产业、新型建材、造纸、环保型纤维纺织服装、造船、电子信息和医药等出口产品基地建设。
二是协调金融部门改善出口金融环境，加大对企业的信贷支持力度，改善企业融资担保条件，健全出口信用风险保障机制，稳定出口，保护外贸企业。
三是全面落实国家出台提高部分产品出口退税率、推动加工贸易转型升级、支持中西部加工贸易重点承接地发展政策。落实国家有关边境贸易新政策，促进全区边境小额贸易较快增长。千方百计扩大对东盟国家的出口，不断开拓新兴市场。
来源： 广西统计局