到2020年，实现我省人才发展的总体目标－－建成西部人才高地。这是省委、省政府在日前颁布《四川省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（简称《人才规划纲要》中提出的。该规划是我省第一部中长期人才规划，是今后一个时期我省人才工作的指导性文件，对我省深入实施人才强省战略，推进我省加快发展、科学发展、又好又快发展具有重大意义。《人才规划纲要》全文约1.6万字，共分序言，指导思想、发展目标、总体思路和实施步骤，加快重点队伍建设，统筹推进人才发展，优化人才发展环境，强化保障措施六个部分。

　　《人才规划纲要》提出了“着力服务发展、坚持人才优先、注重以用为本、突出高端引领”的指导思想。总体思路为突出“两集聚”（集聚高端人才、集聚重点领域专门人才），推动“三优化”（优化事业环境、优化体制机制和政策环境、优化市场环境），注重“四统筹”（统筹发展公有制与非公有制组织人才、统筹开发城乡各类人才、统筹建设不同类型地区人才、统筹使用省内省外人才资源），促使人才开发由扩张规模向扩张规模与提升能力并重转型，由培养集聚向培养集聚与提高效能并重转型，更好推动人才发展。

　　《人才规划纲要》对“西部人才高地”的内涵和建设重点进行了定性描述。

　　西部人才高地，就是“三高、两优、一领先”（人才密度高、人才素质高、人才效能高，人才结构优、人才环境优，人才竞争力在西部领先），能够有效支撑四川经济社会发展，引领西部、紧跟东部、融入世界的人才强省。

　　建设西部人才高地，重点是构建“一中心、四基地、一格局”。即在队伍建设上，把四川建设成为西部“高端人才汇聚中心”；在平台搭建上，打造“科技创新人才基地、发展创业人才基地、技能创优人才基地、农村创富人才基地”；在总体布局上，以成都平原、川南、攀西和川东北四大城市群为依托，构建“区域人才小高地”，形成西部人才高地的系列支撑节点，以产业发展和科技创新“塔尖”领域为重点，构建“产业人才大集群”，形成人才行业分布新格局，实现人力大省向人才资源大省和人才资本强省的转变。

　　建设西部人才高地将分两个阶段实施。第一阶段：2010-2015年，“做强做优，支撑发展”。以培养引进重点行业、优势产业特别是“塔尖”产业、战略性新兴产业高层次创新创业人才和地震灾区发展振兴急需紧缺人才为重点。第二阶段：2016-2020年，“建设高地，引领发展”。以进一步提高人才效能为重点，建成与西部经济发展高地相适应的西部人才高地。

　　把集聚高端人才和集聚重点领域专门人才作为人才队伍的突破重点，是《人才规划纲要》的主要创新点。以“四大计划”推动高层次人才队伍建设，突出高端引领这一战略重点；根据“一主、三化、三加强”的总体要求，以“三大专项”工程推进重点领域专门人才队伍建设，特别是提出了“塔尖”产业的人才支撑项目，努力满足“塔尖产业”发展和“两个加快”对人才的需求。

　　《人才规划纲要》强调，各级党委、政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置，把《人才规划纲要》提出的各项任务落实到实处。