一是采取土地转包、出租、季节性流转、委托转包、经营权入股等形式有序流转。全县共流转土地15.65万亩，占耕地面积63万亩的24.85%，涉及农户5.3万户。二是出台龙头企业培训、农业招商引资、科技人员带薪承包土地等优惠政策，大力发展农业项目。全县发展市级龙头企业7家、县级龙头企业54家，规模种植500亩以上的业主38家，200-500亩种植大户77户，50-100亩的种植大户787户，特色项目区土地亩产值是普通经营的2倍。三是大力发展农村专业合作组织，组建优质农产品专业合作社288个，带动10万农户从事产业化生产，规模经营土地达3万亩。