一是支持能人创业。大力支持具有敏锐市场意识、较强经营本领的特殊能人争先创业，成为创业示范者和带动者。二是鼓励专业人才创业。引导科技、教育、文化等专业人才转变观念，发挥知识和技术优势，投身创业大潮。三是引导青年创业。切实引导大中专毕业生，转变就业择业观念，充分发挥有知识、有文化、有干劲的优势，勇闯市场，成为全民创业的生力军。四是帮助务工人员创业。发动农村富余劳动力外出务工创业，帮助有意向的外出务工人员回乡创业。五是扶持弱势群体创业。用好用活就业、创业政策，切实扶持城镇下岗失业人员、征地拆迁居民、失地农民等就业困难群体以创业促就业，成为自谋职业、自主创业者。六是吸引客商创业。千方百计优化投资环境，大力开展招商引资活动，努力吸纳更多的外地客商来忠县创业兴业。通过引导各类人员创业，力争2008年全县非公有制经济产值完成118亿元，实现增加值37.5亿元，新增非公有制企业150户、个体户4100户，全民创业指数达到230。