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万州区以工业园区为载体推动经济提速发展

日期: 2010-12-23
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为加速地方经济发展,增强区域辐射带动能力,“十一五”期间,万州区全力打造工业园区。预计2010年,园区工业总产值达到200亿元、工业增加值70亿元、全口径财政收入5.8亿元,分别是2005年的40倍、50倍、25倍。万州工业园区产出增幅和总量列全市特色工业园区前茅,被市政府评选为“2009年度重庆市特色工业园区十强园区”,并成功升级为国家级经济技术开发区。万州区抓工作园区的主要做法是:
一、合理规划,强力夯实基础设施
坚持规划优先,将建园之初市政府确定的园区5.82平方公里的开发面积调整为24.6平方公里,还形成了“一区四园”的发展格局。在规划指导下,实施开发由“十五”末期的1平方公里增加到11平方公里。在突出抓好标准厂房建设的同时,加快基础设施建设,搭建了水、电、气、通讯、道路和污水处理、蒸汽供应等配套的产业平台,满足入园企业要求。
二、强化投入,积聚资金支持建设
首先,加强政策性资金投入。确立园区“负债启动,政策扶持”的开发模式,出台“园区企业税收地方留成收入全额留给园区、安排三峡电站增值税分成收入、三峡库区产业发展基金、对口支援资金等一系列政策性资金用于园区基础设施建设和偿债”的特殊扶持政策。“十一五”时期,安排园区各项财政性、政策性资金累计超过8亿元,有力地保障了园区开发建设资金链的稳固和安全。其次,充实完善投融资平台。几年来,区政府先后注资5亿元充实园区三大融资主体,密切与金融机构的合作,累计争取各类银行贷款35亿元。最后,积极引导社会资金投入。成功引入了BT、BOT、入驻企业自有资金投资基础设施、社会资金参与工业地产等模式,聚集资金投入建设。
三、培育特色,着力打造产业集群
围绕培育五大特色产业,打造三峡库区特色工业基地。几年来,园区初步形成了以大全新能源、科华水泥为龙头的新能源新材料产业集群,以重庆宜化、江苏红太阳为龙头的盐气化工产业集群,以长安跨越、雷士照明为龙头的机械电子产业集群,以三峡纺织、财衡纺织为龙头的纺织服装产业集群,以飞亚味精、迪康长江为龙头的食品药品产业集群。目前,五大特色产业龙头企业入驻25家,占入园企业总数的25%,实现工业产值占园区工业总产值的85%,已成为园区产业发展的中坚力量。园区的聚集效应、规模效应和名牌示范效应逐步凸现。
四、大力招商,积极引进知名企业
围绕“依托资源引龙头,依托龙头引配套,盘活存量引增量,扶优扶强树品牌”的思路,面向对口支援地区、沿海经济发达地区、内地经济结构调整趋势明显的地区招商引资,有针对性地引进关联项目和关联产业,鼓励和支持企业完善自我配套,拓展上下游产业链。成功引进了江苏大全、山东如意、华歌生物、广东雷士、长安跨越、密胜科技、马来西亚创亿等一批科技含量高、带动作用大、抗风险能力强的知名品牌和行业领军企业;一批世界500强、中国500强企业也正在进一步洽谈跟踪中。几年来,园区累计协议引资300多亿元,其中,投资规模超过10亿元的项目5个,产出规模超过10亿元以上的项目7个。
五、整合资源,增强跨越发展能力
一是集中人力资源。从区级部门抽调了一批能力强、素质高的骨干人才充实到园区,鼓励和支持相关优秀人才、高校优秀毕业生投身园区的开发建设。二是整合存量资产。2005—2007年,积极争取并落实征地指标,并将全区5000亩存量土地调整给园区实施开发,全力推进园区建设。三是给予政策支持。出台了一系列支持园区发展的特殊政策和管理权限,将西部开发、三峡移民和国务院3号文件、重庆市关于进一步加快万州发展的决定以及承接产业转移等一系列赋予万州的政策下放到园区并优先兑现。同时,积极争取国家国债资金、高新技术产业基金、电力扶持基金、重庆市新型工业化基金、都市工业园(楼宇)等资金投放到园区,累计争取到位园区各类专项资金6亿元。
六、强化服务,营造良好发展环境
一是创新完善制度。先后出台了服务园区企业的“首问负责制”、“代理制”、“限时办结制”、“直通车投诉制”等制度。大力倡导“四通”精神(即职责该办的事速办“畅通”、运转不畅需要协调及时“沟通”、面临困难和矛盾时积极“疏通”、有利于发展但限于条条框框的事灵活“变通”)。良好的服务使园区诞生出了从招商到投产仅用半年时间的“雷士速度”、“双星速度”、“合智思创速度”和一年建成1500吨多晶硅、60万吨联碱等10亿级投资项目的“大全速度”、“宜化速度”。二是明确服务责任。明确招商和在建项目服务以工业园区管委会为主,竣工投产项目的管理服务以区经委为主,相关部门齐抓共管;开辟支持园区建设的“绿色通道”。三是加强资金、能源、运输、土地等协调服务,保障企业生产经营需要。

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