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落实改革措施 提升服务质量 开县五举措积极推进医改工作
日期：2012-09-11
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大中小 医改，离不开政府的推动，政府的有力推动，是医改取得良好成效的重要保障。近几年，开县采取有力举措，深入落实医改措施，积极推进了全县医改工作的开展，提升了医院服务质量。
一是加大资金投入，保障医改推进。开县涉及建设任务单位30个，共454个项目，建设规模20798m2，总投资4.54亿元。其中县医院三甲创建投入2亿元，19个乡镇卫生院标准化建设1.27亿元，3个卫生院整体搬迁3000万，856套保障房建设4700万元，404个村卫生室标准化建设总投资近2000万元。
二是建立阳光制度，优化政风行风。第一，推行民主决策。民主选举产生重大事项民主管理委员会及监督委员会并履行相应职责。第二，推行院务公开。通过网上院务公开，接受社会监督，加强院务工作的公开透明度。
三是落实改革措施，惠民政策到位。第一，抓基本药物零利润销售。开县40个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、443个村卫生室，均实行了基本药物零利润销售，药价平均降幅近30％。药品统一在市药交所实行网上采购，确保采购环节的公开透明。对实施基药制度的乡镇卫生院、村卫生室和乡村医生给予专项补助，今年测算达1.56亿元，实现了村医1200元／月的补助标准。第二，抓医疗保障无缝覆盖。开县不断扩大医保覆盖面，提高保障水平，完善医疗救助政策和制度，形成以职工医保、居民医保和工伤保险、生育保险为主体，职工补充医疗保险、大病医疗救助为补充的全民医保体系。同时，不断扩大覆盖人群，城乡居民参保达149.1万人，参保率95.4％；提高保障水平，城乡居民医保政府补贴标准由人均每年80元提高到200元，政策范围内报销比例乡镇达80％、县级60％、县以上40%，上半年报销医疗费用1.32亿元，其中居民医保1.09亿元，基金使用率提高到88%，参保群众受益度稳步提升，因病致贫返贫难题得到缓解。
四是强化人才培养，发展后劲充沛。结合开县“万名人才引进工程”，该县实施了人才强卫战略，扩大总量，提高素质，优化配置，缓解人才短缺局面。第一，打破陈规，大胆创新。采用公开票决、考试考核、考察储备等方式，调整领导班子结构和选配，加强后备干部的培养使用。创新人才工作机制，探索“城镇生活、农村工作”模式。第二，重核编制，壮大队伍。全县卫生事业单位编制由原来的2460人增加至4214人，新增1754人。通过万名人才引进工程、公开招考、自主引进、择优招聘等方式招录引进人员1063人，其中研究生37名，重点本科166人。第三，强化培训，提升素质。注重后期参学培训，致力实现“4提升1进步”：政治思想素质有明显提升，公共卫生服务能力有明显提升，基本医疗服务能力有明显提升，卫生行业管理能力有明显提升，学历教育、职称晋升有明显进步。
五是规范服务流程，政府百姓满意。第一，着力提高基本医疗服务质量。严格执行核心制度，规范诊疗行为；严格药物使用，促进合理用药；推进医院信息化，提高服务能力。第二，着力提高公共卫生服务质量。全面清理健康档案，确保真实无水分。探索公共卫生管理“一化两制三统一”模式：即基层卫生服务实行网格化管理，基本医疗服务“家庭医生制”、公共卫生服务团队负责制，公共卫生工作开展统一标准、统一考核、统一奖惩。
一是加大资金投入，保障医改推进。开县涉及建设任务单位30个，共454个项目，建设规模20798m2，总投资4.54亿元。其中县医院三甲创建投入2亿元，19个乡镇卫生院标准化建设1.27亿元，3个卫生院整体搬迁3000万，856套保障房建设4700万元，404个村卫生室标准化建设总投资近2000万元。
二是建立阳光制度，优化政风行风。第一，推行民主决策。民主选举产生重大事项民主管理委员会及监督委员会并履行相应职责。第二，推行院务公开。通过网上院务公开，接受社会监督，加强院务工作的公开透明度。
三是落实改革措施，惠民政策到位。第一，抓基本药物零利润销售。开县40个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、443个村卫生室，均实行了基本药物零利润销售，药价平均降幅近30％。药品统一在市药交所实行网上采购，确保采购环节的公开透明。对实施基药制度的乡镇卫生院、村卫生室和乡村医生给予专项补助，今年测算达1.56亿元，实现了村医1200元／月的补助标准。第二，抓医疗保障无缝覆盖。开县不断扩大医保覆盖面，提高保障水平，完善医疗救助政策和制度，形成以职工医保、居民医保和工伤保险、生育保险为主体，职工补充医疗保险、大病医疗救助为补充的全民医保体系。同时，不断扩大覆盖人群，城乡居民参保达149.1万人，参保率95.4％；提高保障水平，城乡居民医保政府补贴标准由人均每年80元提高到200元，政策范围内报销比例乡镇达80％、县级60％、县以上40%，上半年报销医疗费用1.32亿元，其中居民医保1.09亿元，基金使用率提高到88%，参保群众受益度稳步提升，因病致贫返贫难题得到缓解。
四是强化人才培养，发展后劲充沛。结合开县“万名人才引进工程”，该县实施了人才强卫战略，扩大总量，提高素质，优化配置，缓解人才短缺局面。第一，打破陈规，大胆创新。采用公开票决、考试考核、考察储备等方式，调整领导班子结构和选配，加强后备干部的培养使用。创新人才工作机制，探索“城镇生活、农村工作”模式。第二，重核编制，壮大队伍。全县卫生事业单位编制由原来的2460人增加至4214人，新增1754人。通过万名人才引进工程、公开招考、自主引进、择优招聘等方式招录引进人员1063人，其中研究生37名，重点本科166人。第三，强化培训，提升素质。注重后期参学培训，致力实现“4提升1进步”：政治思想素质有明显提升，公共卫生服务能力有明显提升，基本医疗服务能力有明显提升，卫生行业管理能力有明显提升，学历教育、职称晋升有明显进步。
五是规范服务流程，政府百姓满意。第一，着力提高基本医疗服务质量。严格执行核心制度，规范诊疗行为；严格药物使用，促进合理用药；推进医院信息化，提高服务能力。第二，着力提高公共卫生服务质量。全面清理健康档案，确保真实无水分。探索公共卫生管理“一化两制三统一”模式：即基层卫生服务实行网格化管理，基本医疗服务“家庭医生制”、公共卫生服务团队负责制，公共卫生工作开展统一标准、统一考核、统一奖惩。
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